В этом направлении были даны радой указания и полномочия Краевому правительству.
Было утверждено положение о соглашении с «иногородними» на началах паритетного представительства в раде: 46 казачьих представителей и 46 неказаков и 8 горцев в Законодательной раде; в правительстве тоже равное число: 5 казаков и 5 другой группы с сохранением также от национальной группы горцев одного представителя. Войсковым атаманом и председателем правительства должен быть непременно казак. Срок оседлости в Крае для приобретения полноты гражданских прав определен был в два года. Эти общие решения принимались на совместных общих собраниях рады и съезда «иногородних» с 13 по 21 декабря.
Совершился таким образом запоздалый возврат к тому единству, сохранить которое так настаивала наша группа начиная еще с весеннего общеобластного съезда и 1-й Войсковой рады… Как было бы предусмотрительно осуществить единство тогда же.
20 декабря Краевая рада утвердила политическую программу кубанского казачества и горцев и таким образом формулировала цели борьбы.
Программа разбивалась на обычные отделы таких документов: об основных правах граждан, о государственном устройстве, о местном самоуправлении, аграрном и рабочем вопросах, финансах, просвещении.
Местной особенностью было подробно разработанное положение о военной службе казаков.
В основном по этой программе наиболее совершенной формой бытия Российского государства признавалось (как и раньше) Российская Демократическая Федеративная Республика как «единое государство» из «крепко спаянных между собою „федерирующихся областей“», Кубанский край один из «равноправных ее штатов».
Воинская повинность должна быть всеобщей, равной и обязательной для всего мужского населения Российской Республики и основана на принципах «национальном и территориальном». «Казаки отбывают службу в казачьих частях с казачьим составом офицеров и сведенных в чисто казачьи бригады, дивизии и корпуса, и должны отбывать службу на собственной территории», находясь в подчинении у своих войсковых атаманов. На них ни в коем случае не возлагается «полицейская служба», «лишь при исключительных обстоятельствах, грозящих существованию или спокойствию государства», казачьи части «совместно с другими войсками Российской Армии» могут быть привлекаемы дли службы, «но не иначе, как с разрешения своего Войскового правительства».
В аграрной части этой программы значилось:
Все земли Российской Республики должны быть бесплатно переданы трудовому населению.
Исходя же из федеративного принципа и древнеказачьей «обыкновенности», «все земли Кубанского войска, леса, рыболовные воды… и прочие угодья со всеми недрами, как историческое достояние Кубанского войска, составляют неотъемлемую собственность Кубанского войска» и оно распоряжается ими «самостоятельно и независимо».
Частновладельческие и другие подобного титула земли бесплатно отчуждаются
