выше или ниже по сравнению с другими правовыми актами. Это значит, что акты с более низкой юридической силой не должны противоречить актам с более высокой юридической силой. А если они по каким-то причинам противоречат, то должен применяться акт с более высокой юридической силой.
Соответственно, закон имеет более высокую юридическую силу, нежели подзаконные акты. При этом сами законы тоже отличаются по этому показателю: высшую юридическую силу среди них имеет Конституция РФ, за ней идут федеральные конституционные законы (ФКЗ), а за ними – федеральные законы (ФЗ).
В названии закона обычно кратко указано, для чего он нужен и какие ситуации регулирует. Например, есть законы «О полиции», «О Конституционном суде РФ», «Об оружии», «О гражданстве РФ», «Об акционерных обществах», Семейный кодекс, Налоговый кодекс, Кодекс об административных правонарушениях.
Принять закон может только парламент страны или сам народ на референдуме. Правда, в России есть только один закон, принятый на референдуме (точнее, на всенародном голосовании в 1993 г.) – Конституция РФ. Все остальные либо приняты парламентом, либо достались нам в наследство от советского времени.
Итак, главный закон страны – Конституция РФ, где изложены основные принципы и правила, по которым устроено наше государство и право. Другое название – «Основной закон». Все остальные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции. Подробнее о смысле и предназначении Конституции читайте главу 11 «Конституционное право».
Федеральные конституционные законы (ФКЗ) – это особая категория законов, которая имеет более высокую юридическую силу, нежели остальные законы[3]. Принимают их в случаях, прямо предусмотренных Конституцией. В некоторых статьях Конституция упоминает о существовании какого-то государственного органа или об определенной процедуре и пишет, что по этому поводу нужно принять федеральный конституционный закон. Например, «судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом»[4]. Для исполнения таких статей и принимают федеральные конституционные законы (в данном случае – ФКЗ «О судебной системе РФ»). Их общее количество невелико – всего несколько десятков.
ФКЗ может быть принят или изменен только после одобрения 2/3 членов парламента. Столько же требуется и для изменения самой Конституции. Именно поэтому 2/3 (или 300 из 450 депутатов Госдумы) называют конституционным большинством.
И большинство остальных законов – это федеральные законы, чаще всего сокращаемые до аббревиатуры ФЗ (ФЗ «О полиции», ФЗ «О бухгалтерском учете», ФЗ «О рекламе»). До принятия Конституции РФ в 1993 г. законы у нас было принято называть по-другому – «закон Российской Федерации» (или «закон РФ»). Некоторые из них до сих пор действуют и носят такое же название, например Закон РФ «О защите прав потребителей».
Важная разновидность законов – кодексы. Как правило, кодекс содержит в систематизированном виде нормы, регулирующие
Ч. 2 ст. 76 Конституции РФ.
Ч. 3 ст. 118 Конституции РФ.
