выбрать стратегию, наилучшим образом обеспечивающую достижение долгосрочных целей для АПК и его отдельных отраслей.
В процессе прогнозирования в первую очередь обосновываются изменения в сельском хозяйстве, ориентированные на производство таких видов продукции, которые гарантируют наибольшую экономическую эффективность их производства и позволят решать проблемы надежного продовольственного обеспечения населения продукцией собственного производства и социальные вопросы.
Третий этап – разработка концепции и выбор методов государственного регулирования агропромышленного комплекса региона.
Цель данного этапа – обоснование концепции регулирования территориального развития агропромышленного комплекса в соответствии с выбранной стратегией, подготовка условий для эффективного функционирования регионального рыночного механизма хозяйствования.
Результаты любого из трех этапов разработки стратегии является исходной предпосылкой или условием для последующей стадии исследования.
Выбор сценария развития регионального АПК зависит, с одной стороны, от стратегии аграрной политики страны, а с другой – от остроты и необходимости решения выявленных в процессе анализа региональных проблем функционирования агропромышленного комплекса.
1.2. Приоритеты и особенности региональной аграрной политики
Кризис отечественного агропромышленного комплекса во многом стал следствием просчетов в стратегии и тактике начатой в 1991 г. аграрной реформы.
Поспешность, ошибочность выбора приоритетов в проведении аграрной политики привели к диспропорциям в развитии АПК, резкому спаду производства, потере большинством сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовой устойчивости, ухудшению качества жизни сельского населения.
В связи с этим дальнейший ход аграрных преобразований в стране в значительной степени зависит от выбираемых на перспективу ориентиров аграрной политики.
В отечественной экономической литературе основополагающие целеустановки высшей государственной власти с их соответствующим конституциональным и законодательным закреплением в области развития сельского хозяйства и жизнедеятельности сельского населения определяются не только понятием «аграрная политика». Употребляются и такие понятия, как «сельскохозяйственная политика», «агропродовольственная политика». В рамках Европейского союза проводится «единая аграрная политика». Различия в формулировках обычно или не поясняются или подразумевают одно и то же. Часто методологическая сторона понятия «аграрная политика» освещается мимоходом или не затрагивается вообще. Так, в «Концепции аграрной политики Российской Федерации» (2000 г.), «Основных направлениях агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы» о понятии «аграрная политика» не было сказано ни слова. Кроме того, в основных направлениях наряду с понятием «аграрная
