председатель Совета Федерации Е.С.Строев, выступая перед учеными Россельхозакадемии, отметил, что те же самые люди и так же убежденно говорили нам о необходимости распродать промышленные предприятия, обещая взамен породить эффективных собственников. Результат, известен: государство осталось и без промышленности, и без денег, облик же собственников знает вся страна. Формы собственности должна определять не политическая конъюнктура, а люди на местах, для которых земля и Родина едины.
До принятия земельного кодекса, разрешающего куплю-продажу земли рассматривались три основных варианта развития земельных отношений.
Первый вариант, действующий до 2002г.. предусматривал бесплатное наделение земельными участками в размере среднерайонной нормы, как работников хозяйства, так и пенсионеров, работников социальной и иных сфер других лиц. Создание фонда перераспределения земель за счет сельхозугодий колхозов и совхозов. Право изъятия пая из сельхозпредприятия для создания крестьянского хозяйства. Мораторий на куплю-продажу земли в течение 10 лет, а если земля куплена, то на 5 лет.
Второй – аналогичен первому, но снимается мораторий на куплю-продажу земли. Она распределяется. В натуре каждый землевладелец имеет право свободного распоряжения своим наделом, включая продажу. Поспешное и повсеместное введение рынка земли приведет к расформированию сельскохозяйственных предприятий, дроблению производства и снижению его эффективности, огромной дифференциации стоимости земельных участков по плодородию и, особенно по местоположению, расслоению сельского общества, массовым земельным конфликтам.
Некоторые исследователи и практики видели выход в третьем варианте – дифференцированном по регионам подходе к земельной реформе, предусматривающем возможность республикам, областям в составе Российской Федерации принимать самостоятельно решение о купле-продаже земли или вводить ее частично. Предусматривается: широкое использование аренды земель крестьянскими хозяйствами, кооперативными или другими хозяйствующими субъектами. Это, по мнению сторонников данного подхода, позволяло обеспечить учет исторических и национальных особенностей, сложившихся в различных регионах России; сформировать этапность в формировании рынка земли; добиться трудового принципа права на приобретение земельных участков, когда землю может приобретать только тот, кто на ней будет работать, обладает необходимой практикой и профессиональной подготовкой. Следует отметить, что данный вариант промежуточный, средний между первым и вторым не только в том отношении, что позволяет продавать землю в ряде регионов, но и в том, что в нем большое внимание уделено аренде земли, которая сама по себе является переходной формой. Однако данный вариант развития земельных отношений не приемлем в принципе, ибо земельный вопрос должен решаться, прежде всего, в масштабе всей страны, а уж затем, исходя из общих положений, может быть учтена та или иная специфика земельных отношений
