те особенности, которые присущи ее экономическому развитию. Опыт передачи властных полномочий и функций, накопленный в других субъектах Федерации, не всегда применим для Чеченской Республики.
К примеру, необходимо научиться оценивать характер экономических и социальных последствий для населения Чечни, если дотационность консолидированного бюджета будет с каждым годом уменьшаться. Если не научиться предвидеть, что при этом будет происходить, то все усилия последних лет по налаживанию мирного процесса будут сведены к нулю.
Целесообразно также формировать стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики. Их следует согласовывать с общими целями и задачами экономической политики государства, которые будут являться определяющими в среднесрочном бюджетном планировании и при составлении проектов бюджета республики на каждый очередной год.
Бюджетная и налоговая политика играет важную роль в восстановлении социально-экономического положения Чеченской Республики и должна в большей степени соответствовать требованиям стабилизации ее экономики. Однако при этом необходимо учитывать весь комплекс существующих бюджетных и налоговых проблем республики. Чеченская Республика на протяжении многих лет находилась в условиях военных действий, а ее экономика пребывала в состоянии стагнации. Основной формой собственности на ее территории является государственная. В силу сложившихся объективных причин республика не может стать бездотационной, а тем более быть донором федерального бюджета. Почти все законы и законодательные акты федерального уровня разработаны и приняты для их функционирования в условиях рыночной или капиталистической экономики.
Экономика Чечни в основной своей массе находится в условиях социалистического воспроизводства, где должны подчас применяться законы директивного планирования. Сложилась такая ситуация, когда государственные предприятия и организации вынуждены руководствоваться положениями налоговой политики, разработанной для капиталистической экономики.
Иными словами, в Чеченской Республике имеет место процесс перекладывания финансовых ресурсов из одного государственного кармана в другой. Указанное положение вещей будет продолжаться до тех пор, пока в Чечне не будут проведены мероприятия по приватизации.
В сложившейся ситуации правительству Чеченской Республики следовало бы на переходный период вернуться к практике директивного планирования, в особенности в части установления контрольных цифр для административных районов по собираемости налогов и установления контрольных цифр по уровню безработицы.
Положительным моментом явилось бы введение в Чеченской Республике практики бюджетирования на промышленных предприятиях.
Кроме того, следовало бы поставить перед федеральным Центром вопрос об освобождении предприятий и организаций, расположенных
