и собирать пошлины и налоги.
Только 14 февраля 1929 г. Пий XI в Латеранском дворце подписал с Муссолини Латеранские соглашения. Королевство Италия и Святой Престол узаконили свои отношения и формально подтвердили признание друг друга суверенными субъектами, при этом Королевство Италия формально вернуло Ватикан (и летнюю резиденцию понтифика – Кастель-Гандольфо) под полную юрисдикцию Святого Престола.
Государство без страны
Но для того, чтобы рассказывать о Ватикане, надо уточнить понятия, а именно – различить Католическую Церковь, Святой Престол и Град Ватикан. Разговор о Католической Церкви – отдельный и объемный, сегодня отметим только, что Святой Престол управляет Католической Церковью и ее органами. В 1150 г. была создана коллегия кардиналов, которые собираются на консисторию, где решаются важнейшие вопросы церковной жизни. В 1179 г. был учрежден конклав – в переводе «запертые на ключ» – который избирает очередного понтифика. Папа Павел VI, стремящийся расширить число участвующих в принятии церковных решений, учредил Совет епископов. Но это, так сказать, законодательная власть Католической Церкви. Исполнительная власть принадлежит девяти различным конгрегациям, во главе каждой из которых стоит кардинал – префект, Папским советам, комиссиям и комитетам. Судебную власть осуществляют трибуналы. Надо отметить также Папские академии и научные институты, причем они занимаются не только богословием, но социальными и естественнонаучными изысканиями. Большинство из них размещается на территории не Ватикана, а Италии, но обладают иммунитетом. Конгрегации расположены в районе, примыкающем к колоннаде площади собора святого Петра, часть советов – например, Cor Unum, Справедливость и мир, Совет мирян – в районе святого Каллиста, Международная Каритас – в Латерано. Но все это касается управления именно Католической Церковью.
Многим покажется странным, но Ватикан не является государством. Государство – это Святой Престол, который является суверенным субъектом в статусе persona sui generis, (Sui generis – букв. своеобразный, единственный в своём роде) – выражение, обозначающее уникальность правовой конструкции (акта, закона, статуса и т. д.), в целом, несмотря на наличие известного сходства с другими подобными конструкциями, не имеющей прецедентов. это субъекты особого рода, государственно-подобные образования, которые не обладают всеми признаками государства. По сути, это государство – место, где находится трон Папы. Хотя такое положение в международном праве появилось значительно позднее, но для прояснения ситуации скажем, что во времена Авиньонского пленения Святой Престол находился во Франции, т. е. Авиньон был «Ватиканом»…
Суверенитет Святого Престола проистекает от постоянного светского суверенитета Святого Престола, который насчитывает около полутора тысяч лет (установлен в 601 году – тогда Ватикан еще не являлся папской резиденцией, поэтому речь
