гражданского общества или политиков для уточнения чувствительной информации. К примеру, Российская Федерация использует этот механизм для освещения обстановки в зоне СВО и фиксации нарушений международного права украинской стороной[98],[99].
В исключительных случаях угрозы мира, акта агрессии при отсутствии консенсуса в Совете Безопасности Генеральной Ассамблее передается право рассмотреть данный вопрос с целью оперативной выработки предложений по урегулированию кризиса. Данная опция закреплена в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Единство в пользу мира» от 1950 года[100]. Принятие этой резолюции представляло собой попытку ограничить возможности Советского Союза по политико-дипломатическому блокированию военной операции государств – членов ООН против КНДР. Резолюция стала основой для механизма, позволяющего принимать решения на уровне Генеральной Ассамблеи ООН, без вовлечения Совета Безопасности в случае невозможности согласования единой линии его членами[101]. Это дало существенный импульс формированию концепции операций по принуждению к миру. Созданным правовым дуализмом воспользовались как минимум 12 раз, в том числе при отсутствии юридических оснований для запуска миротворческих операций[102].
Среди главных органов Ассамблеи, напрямую рассматривающих проблемы, связанные с миротворческой деятельностью ООН, стоит выделить Четвертый комитет (специальные политические вопросы и вопросы деколонизации). Остальные комитеты – Первый (вопросы разоружения и международной безопасности), Третий (социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры) и Пятый (административные и бюджетные вопросы) – затрагивают проблемы миротворчества косвенно, в рамках своей узкой специализации[103]. Так, например, Пятый комитет Генеральной Ассамблеи ООН занимается вопросами, связанными с финансированием миротворческих операций[104].
Среди вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи стоит отметить Специальный комитет по операциям по поддержанию мира (С-34), созданный в 1965 году с целью рассмотрения широкого спектра вопросов миротворчества. Комитет состоит из 157 государств – членов ООН[105]. Специальный комитет проводит ежегодные сессии с целью выработки стратегических рекомендаций по различным аспектам проведения миротворческих операций и предоставляет результаты Четвертому комитету Генеральной Ассамблеи ООН. Ежегодный отчет играет роль своеобразного «ревизорского контроля», что представляется чрезвычайно важным в условиях масштабной и многоаспектной работы.
Среди структурных подразделений ООН, компетенции которых связаны с миротворческой деятельностью, следует выделить старейший постоянно действующий орган – Военно-штабной комитет (ВШК). Задачи и функции Военноштабного комитета изложены в Уставе ООН, в частности в ст. 47[106]. Работа Военно-штабного
Захарова: неформальное заседание СБ ООН по «формуле Арриа» по Украине прошло успешно [Электронный ресурс] // Официальный сайт «ТАСС». – URL: https://tass.ru/politika/11619851 (дата обращения: 19.12.2023).
Совбезу ООН не вывели единую формулу [Электронный ресурс] // Официальный сайт «Коммерсантъ». – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5346440 (дата обращения: 19.12.2023).
Резолюция 377 (V) «Единство в пользу мира» Генеральной Ассамблеи от 3 ноября 1950 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – URL: https://www. un.org/ru/ga/about/garules/r5-377.pdf (дата обращения: 27.02.2024).
Security Council Deadlocks and Uniting for Peace: An Abridged History // Security Council Report. 2013 [Electronic Resource]. – URL: http://www.securitycouncilreport. org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/Security_Council_ Deadlocks_and_Uniting_for_Peace.pdf (Accessed: 15.12.2023).
Генеральная Ассамблея ООН [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – URL: https://www.un.org/ru/ga/maincommittees/index.shtml (дата обращения: 27.02.2024).
Доклад Специального комитета по операциям по поддержанию мира А/71/19. 2017 год. П. 405 [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – URL: https:// digitallibrary.un.org/record/1290750?ln=ru (дата обращения: 27.02.2024).
Recommendations of the Special Committee on Peacekeeping Operations (C34) [Electronic resource] //UN website. – URL: https://peacekeeping.un.org/en/recommendations-of-special-committee-peacekeeping-operations-c34 (accessed: 27.02.2024).
Устав ООН [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. – URL: https:// www.un.org/ru/about-us/un-charter/chapter-7 (дата обращения: 27.02.2024).
