style="font-size:15px;"> Обобщая вышесказанное, можно предложить следующую методику проведения изучения социально-экономического состояния сельских территорий.
Рисунок 1.3 – Схема изучения социально-экономического состояния сельских территорий
По нашему мнению построенное на основе предложенной схемы изучение проблемы позволит выявить сложившиеся закономерности в развитии сельских территорий, а также скрытые факторы, оказывающие влияния на уровень развития.
1.3 Нормативно-правовая база развития сельских территорий
Развитие сельских территорий базируется на нормативной правовой базе, представленной федеральным законодательством, распоряжениями Правительства Российской Федерации, методическими указаниями и рекомендациями, подготовленными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, постановлениями Правительства Оренбургской области и другими нормативно-правовыми актами РФ и региона. Но на сегодняшний момент на федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, в полном объеме регламентирующий все аспекты политики устойчивого развития сельских территорий.
Правовой вакуум, создавшийся в системе аграрного законодательства после отмены Федерального закона «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 года в конце декабря 2006 года, заполнил Федеральный закон № 246-ФЗ от 29.12.06 «О развитии сельского хозяйства». В ст. 4. п. 1 дано понятие сельскохозяйственного производства. Под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.
В этом же законе (ст. 5) дано определение понятий «государственная аграрная политика» и «устойчивое развитие сельских территорий», где государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.
Стоит отметить, что в данном ФЗ устойчивое развитие сельских территорий не выделяется как одно из направлений государственной аграрной политики, а является всего лишь этапом в достижении цели развития сельского хозяйства, в общем.
Следующим нормативно-правовым актом является «Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р.
В данной Концепции отмечены следующие
