нахождения материала проверки в органе дознания пострадавшая отказалась от первоначального обращения. Кроме того, имеют место факты проведения органами дознания процессуальных проверок и принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о нарушении избирательного законодательства, невыплате заработной платы, получении травм на производстве, об обнаружении трупа с признаками насильственной смерти, в других случаях, дела о которых относятся к исключительной компетенции следователей СК России. Задача прокурора – пресекать подобные факты.
При наличии данных, указывающих на особую значимость проверяемых фактов, сложность их исследования, а также на неоднократные существенные нарушения требований уголовно-процессуального закона, прокурор обязан изымать материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования для передачи следователю СК России (п. 12 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). В случае выявления нарушений следователями СК России конституционных прав участников досудебного производства возможна передача этих материалов в уполномоченный орган предварительного расследования в соответствии с требованиями, установленными ст. 151 УПК РФ.
Рассматривая вопрос о законности и обоснованности решения об отказе в возбуждении уголовного дела альтернативной подследственности, прокурор должен исходить из конкретных обстоятельств события, подлежащего юридической оценке, а также обстоятельств его выявления. При этом, исходя из требования ч. 5 ст. 151 УПК РФ, орган, принявший и зарегистрировавший сообщение о преступлении альтернативной подследственности (выявивший преступление), должен принять предусмотренное ч. 1 ст. 145 УПК РФ процессуальное решение.
На практике данное требование нередко нарушается. Так, в большинстве случаев следователи СК России не принимают решения об отказе в возбуждении уголовного дела по подобного рода материалам, особенно, если в них нет данных о совершившем преступление лице. В то же время если лицо, совершившее преступление альтернативной подследственности, установлено, его местонахождение известно, следователи СК России, желая улучшить собственные показатели, возбуждают уголовные дела без соблюдения требований, предъявляемых к рассмотрению подобного рода сообщений. Зачастую прокуроры, игнорируя требование о необходимости обоснования принятого решения, содействуют должностным лицам СК России, необоснованно изымая и передавая им материалы для возбуждения уголовного дела. При этом не учитывается значительный объем проверочных мероприятий, проведенных другим органом до принятия процессуального решения.
В соответствии с п. 1.2 Приказа № 544, п. 8 Приказа № 11 и п. 1.5 Приказа № 730 прокурор обязан исключить передачу материалов по сообщениям о преступлениях по подследственности, в том числе территориальной, или в суд без достаточных на то оснований. Мотивированность решения о передаче сообщения,
