с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Прокурор остается должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ)26.
Конституционный принцип единства и централизации прокуратуры закреплен в ч. 1 ст. 129 Конституции и воспроизведен в Законе о прокуратуре в ч. 1 ст. 1, где подчеркнуто, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с частью второй рассматриваемой нормы в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет не только надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие, но и дознание.
Статья 29 Закона о прокуратуре раскрывает предмет рассматриваемой отрасли надзора, который подразделяется на несколько компонентов, включая надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленным порядком разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнением оперативно-розыскных мероприятий, проведением расследования. Прокурор также обязан проверять законность и обоснованность решений, принимаемых органами дознания.
Уголовно-процессуальный закон в целом подробно регламентирует полномочия органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, т.е. процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не в праве применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ.
Осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов дознания, прокурор использует специальные полномочия, предоставленные ему нормами УПК РФ, в частности, право требования от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания; право передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами о подследственности, установленными ст. 151 УПК РФ.
Обеспечение прав участников уголовного судопроизводства, обязывает прокурора, чтобы в каждом случае обнаружения признаков преступления принимались предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица (лиц) виновных в совершении преступления. При этом должны соблюдаться все принципы уголовного судопроизводства, в частности,
Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.Д. Зорькина. М., 2011 // СПС «КонсультантПлюс».
