и.
1.3 Нормы российского конституционного права.
1.4 Источники конституционного права.
1.5 Конституционно-правовые отношения.
1.1 Понятие, предмет и метод конституционного права 1
Термин «конституционное право» употребляется в научной и учебной литературе в трех смысловых значениях:
– во-первых, для наименования действующей в России отрасли права;
– во-вторых, для названия соответствующей науки;
– в-третьих, как учебная дисциплина в системе образования.
Они тесно взаимосвязаны, могут существовать и развиваться только в единстве, ибо имеют общий источник – единую сферу общественных отношений. Их различие состоит в том, что в одном случае в центре внимания стоит объект регулирования, в другом – предмет изучения.
Термин «конституционное право» стал практически применяться во всех учебных заведениях Российской Федерации с 90-х гг. прошлого века, ранее обычно употреблялся термин «государственное право», хотя в науке споры о наименовании велись давно, зарубежный опыт в данном случае также неоднозначен.
Конституционное право в системе российского права занимает ведущее место.
Ведущая роль конституционного права обусловлена характером общественных отношений, лежащих в основе конституционного регулирования; характера источников – Конституции и конституционных законов; принципов, положенных в основу такого регулирования.
Конституционное право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих определенную группу общественных отношений по поводу власти, суверенитета и свободы человека2.
В юридической науке термином «конституционное право» обозначают отрасль национального права (систему действующих правовых норм): часть правоведения или правовую науку, предметом исследования которой является одноименная отрасль права; учебную дисциплину, преподаваемую в юридических высших учебных заведениях3.
Основными критериями разграничения отраслей права, по общему мнению, сложившемуся в юридической науке, являются предмет и метод регулирования.
Предметом отрасли российского конституционного права являются конституционные отношения по поводу осуществления власти, суверенитета и свободы человека. Конституционные отношения как предмет регулирования для конституционного права – очень многогранное понятие, включающее элементы политических, экономических, социальных, управленческих отношений.
На обыденном уровне нет спора и о предмете конституционного права. Любой юрист скажет, например, что понятия «конституция», «гражданство», «федерация», «избирательное право» – это категории конституционного права.
Проблема предмета конституционного права является дискуссионной в науке. Так, в дореволюционном государствоведении распространенной являлась точка зрения Н.М. Коркунова, определявшего науку государственного права «как учение о юридическом отношении государственного властвования»4. Этой позиции придерживались и другие, не менее известные государствоведы того времени5. Однако подобный подход имел широкое распространение в науке государственного права советского6периодов. Одновременно обозначился более широкий подход к пониманию предмета данной науки. В дореволюционной государствоведческой литературе отмечалось, что предмет государственного права охватывает не только отношения властвования, но и правовое положение граждан7. Сходные взгляды утвердились среди советских государствоведов (С. С. Кравчук, М. Г. Кириченко). В то же время приоритетным остается подход, в соответствии с которым конституционное (государственное) право прежде всего имеет своим предметом организацию государственной власти. Очевидно, что против этого нельзя возражать. Ведь в отличие от других отраслей права одним из главных предназначений конституционного (государственного) права является то, что оно призвано выступать юридической основой формирования и осуществления государственной власти. Конституция, конституционное законодательство потому и возникают, что появляется острая необходимость «связать» государственную власть правом, ввести ее в правовые рамки, придать цивилизованный характер функционированию системы власти. Эта цель обусловливает и другие: закрепляя (признавая) в законодательстве права и свободы, государственная власть тем самым ограничивает сферы, формы, методы своего влияния на гражданскую жизнь общества. Права и свободы в этом (конституционном) смысле выступают юридическими инструментами подчинения власти праву. Закрепление признаваемой мировым сообществом некоей совокупности гражданских прав и свобод в национальной конституции
По материалам: Конституционное право России: учебник / под ред. Г. Н. Комковой. – М.: Юристъ, 2005. – С. 13-28.
Конституционное право России: учебник / под ред. Г. Н. Комковой. – М.: Юристъ, 2005. – С. 13.
Червонюк, В. И. Конституционное право России: учебное пособие / В. И. Червонюк. – М.: ИНФРА-М, 2003. – С. 6.
Коркунов, Н. М. Русское государственное право: в 2 т. / Н. М. Коркунов. – СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1908. – Т. I. (Введение и общая часть). – С. 48.
Андреевский, И. Русское государственное право / И. Андреевский. – СПб.: М.О. Вольф, 1866. – С. 12; Градовский, А. Д. Общее государственное право / А. Д. Градовский. – СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1885; Лазаревский, Н. И. Лекции по русскому государственному праву: в 2 т. / Н. И. Лазаревский. – СПб.: Типография акционерного общества "Слово", 1910. – Т. 1. – С. 33.
Лепешкин А. И. считал, что предмет советского государственного права охватывает сферу организации и осуществления государственной власти (см.: Лепешкин, А. И. Курс советского государственного права / А. И. Лепешкин. – М.: Госюриздат, 1961. – Т. 1. – С. 18-19). Этой же позиции придерживались Г.С. Гурвич, А. И. Левин, М. С. Строгович, С. А. Голунский, Я. Н. Уманский и др.
Алексеев, А. С. Русское государственное право / А. С. Алексеевский. – М.: Тип. товарищества И.Н. Кушнерева, 1895. – С. 8.
