правонарушитель приобрел, новые качественные суждения о ценностях права и поступал в соответствии с ними.11
В большинстве случаев эмоциональные переживания человека, обусловленные применением штрафа, а также иными факторами, предопределяют дальнейшее правомерное его поведение.
Однако, при наличии стойкой антиобщественной установки, лицо не всегда удерживают от повторного правонарушения карательные свойства административных мер воздействия. И даже при отсутствии таковой, нарушитель, после применения административного штрафа может безразлично относиться к выбору варианта поведения, и тогда вероятность противоправного поведения не исключается.12
Если воспитательная цель штрафа не достигнута, то в качестве предупредительного средства выступает угроза применения штрафа в таком же размере, как и в первом случае, либо в повышенном размере. По отдельным составам административных правонарушений, например, таких как незаконная охота, повторное их совершение может повлечь не только повышенную административную ответственность, но и уголовную.
Таким образом, цель частного предупреждения административных правонарушений достигается:
– уплатой штрафа;
– наступлением для виновного лица определенных правовых ограничений (административной наказанности);
– угрозой применения повышенной административной ответственности, а иногда и уголовной;
– угрозой привлечения к мерам материального воздействия.13
Анализируя юридическую характеристику административного штрафа, необходимо отметить следующее:
Во-первых, штраф является основным наказанием;
Во-вторых, особенностью данного вида наказания является возможность его установления не только КоАП РФ, нормативными актами субъектами РФ;
В-третьих, штраф, представляя собой административное наказание имущественного характера, в отличие от гражданско-правового – не выполняет компенсационной функции;
В-четвертых, предусматриваются различные варианты определения размеров штрафов.
Комментируя Кодекс об административных правонарушениях, А.П. Шергин отмечает, что «штраф предусмотрен в санкциях всех статей Особенной части КоАП РФ, а также в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Он широко применяется в административной практике, ежегодно подвергаются штрафу за совершение административных правонарушений десятки миллионов лиц. Причем во многих статьях и даже главах административный штраф является единственным видом наказаний».14
По результатам исследовании, проведенных Л.И. Поспеловой, в последние годы в России регистрируется до 8 млн. административных правонарушений.
Борьба с административными правонарушениями, по точному определению ученых
Д.Н. Бахрах. Административное право России. Учебник для вузов. М., 2002. 623 с.
Ахмедов А.И. Административные взыскания, применяемые ОВД. Учебное пособие. Ташкент. 1988. С. 68
Тимошенко И.В. Административная ответственность: учебное пособие. (Юридическое образование). Ростов-на-Дону. 2004. 287 с.
Бутков А.В. Административный штраф // Российский следователь. № 10. С. 43.
