система РФ может нормально работать только при условии наличия финансовых ресурсов у органов власти и органов местного самоуправления каждого уровня для осуществления их полномочий. В ряде случаев собственных источников доходов субъектам РФ, муниципальным образованиям недостаточно. В этой связи в рамках межбюджетных отношений устанавливаются порядок и формы предоставляемых из одних бюджетов в другие межбюджетных трансфертов (т. е. средств одного бюджета, перечисляемых другому бюджету в соответствии с гл. 16 БК РФ). Межбюджетные отношения складываются по поводу перечислений денежных средств в виде финансовой помощи одного уровня бюджета другому, т. е. по поводу межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные отношения – это урегулированные нормами бюджетного законодательства отношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания, сбалансированности их бюджетной обеспеченности (межбюджетные трансферты).
Основными видами межбюджетных трансфертов являются:
1) безвозвратная и безвозмездная финансовая помощь в форме дотаций, субвенций, субсидий и иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;
2) возвратная и возмездная финансовая помощь в форме бюджетных кредитов.
Действующая редакция БК РФ не предусматривает межбюджетных трансфертов в форме бюджетных кредитов.
Бюджетные кредиты в соответствии с БК РФ определяются в качестве источников финансирования дефицитов бюджетов (ст. 93.2 БК РФ). Бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет. Местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетные кредиты предоставляются также на срок до трех лет.
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе по решению законодательного органа власти на выравнивание бюджетной обеспеченности (Фонды поддержки субъектов Федерации, муниципальных образований).
Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия публичных затрат в связи с переданными им полномочиями РФ, субъекта Федерации, муниципальных органов (Фонды компенсаций).
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня в целях софинансирования расходных обязательств (Фонды софинансирования расходов).
4. Структура бюджета: доходы и расходы
Любой бюджет формируется по доходам и расходам. Группировка доходов и расходов в любом уровне бюджета по статьям должна осуществляться в соответствии с единой бюджетной классификацией РФ. Бюджетная классификация РФ утверждается федеральным законом. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов
