границ территории городского округа (Конституция РФ, ст. 131 п. 2).
В соответствии с ч. 4.1 ст. 12 Федерального закона № 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2014), «изменение границ внутригородских районов городского округа осуществляется с учетом мнения населения внутригородского района и с согласия населения этого городского округа. Статус городского округа может быть изменен с учетом мнения населения;
5) собрания граждан, проживающих в пределах границ городского округа;
6) конференции граждан, проживающих в границах городского округа;
7) резолюции, принимаемые на митингах по вопросам местного значения городского округа.
Компетенция субъектов управления по данным направлениям изложена в монографии Н. В. Постового.[1] Она вполне применима к городскому округу.
Таким образом, жители городского округа осуществляют местную публичную власть путем выборов органов и должностных лиц (глава муниципального образования), выражения волеизъявления на местном референдуме, а также участия в осуществлении местного самоуправления через реализацию норм о правотворческой инициативе, публичных слушаниях, собраниях, конференциях, голосованиях об изменении границ городского округа.
Что касается территориального общественного самоуправления, то оно граничит и с первой, и со второй формами осуществления муниципальной власти. В большей степени оно тяготеет к первой форме.
§ 3. Органы власти и управления городского округа, их компетенция
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органами власти и управления являются: представительный орган, глава городского округа, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган), контрольно-счетный орган.
Закон предусматривает обязательное формирование названных органов.
3.1. Представительный орган городского округа и его компетенция
Представительный орган городского округа в зависимости от структуры округа имеет свои особенности формирования.
В том случае, если городской округ не имеет внутригородского деления, представительный орган избирается только на выборах жителями, проживающими в его границах.
Представительный орган с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом соответствующего муниципального образования:
1) может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства. Законом субъекта Российской Федерации и, в соответствии с ним, уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном
См.: Постовой Н. В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения. 2-е изд. М.: Юриспруденция. 2013. С. 24–31.
