положений институциональной модели в отношении стимулирования спроса на жилье уже нашли отражение не только в законодательных и нормативных правовых актах, но и на практике. В то же время положения институциональной модели в отношении стимулирования предложения жилья практически не внедряются на практике, несмотря на наличие соответствующей законодательной и нормативной правовой базы.
В конце 2004 г. была сформирована законодательная база, которая обеспечила основные правовые условия для увеличения объемов жилищного строительства. Основными документами, в которых зафиксированы эти условия, являются Градостроительный кодекс Российской Федерации[6] и Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»[7]. Эти и другие документы федерального уровня направлены:
• на внедрение открытых конкурентных процедур предоставления прав собственности на сформированные земельные участки застройщикам;
• упрощение процедур согласования и государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;
• развитие системы кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
• установление прозрачных и эффективных процедур финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства.
Положения законодательства создают основу для реализации институциональной модели рынка доступного и комфортного жилья. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», ФЦП «Жилище» и документы, принятые в их развитие, формируют государственную политику поддержки рынка при создании необходимых институтов. Государственная поддержка в рамках национального проекта заключается в создании условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов.
Меры поддержки включают:
• внесение изменений в Градостроительный кодекс в части сокращения перечня объектов строительства, подлежащих государственной экспертизе проектной документации и государственному контролю в ходе строительства;
• усиление индивидуальной ответственности главных архитекторов и главных инженеров проектов при установлении обязательного страхования их ответственности и членства в саморегулируемых организациях;
• оказание методического содействия и обеспечение подготовки кадров для формирования на местном уровне градостроительной документации, необходимой для развития жилищного строительства, в том числе правил землепользования и застройки;
• принятие федерального закона «О формировании, государственном
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29Л2.2004 г. № 190-ФЗ.
Федеральный закон от 30Л2.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
