и порядке осуществления контрольных мероприятий, документировании результатов контрольных действий;
– об особенностях контроля отдельных операций, направлений деятельности подконтрольных организаций, о взаимодействии с правоохранительными органами;
– о выявляемых нарушениях законодательства РФ и применении к нарушителям мер принуждения;
– об основных ошибках, допускаемых при осуществлении бюджетного контроля;
– о реализации надзорной функции.
Данное пособие предназначено для использования при реализации программ профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих, работающих в сфере управления финансами, осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль.
Пособие также может использоваться студентами, обучающимися в высших учебных заведениях по экономическим специальностям.
Глава 1
Основы бюджетного контроля
1.1. Лимская декларация о руководящих принципах финансового контроля
1.1.1. Основные положения Лимской декларации о руководящих принципах финансового контроля
Лимская декларация о руководящих принципах финансового контроля принята в 1977 г. IX Конгрессом международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ).
Этот документ определяет основные принципы деятельности высших органов финансового контроля, порядок их взаимоотношений между собой, роль и место в системе органов государственной власти в целом.
Декларация содержит следующие основные положения, применимые для всех других органов финансового контроля:
– контроль является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, неотъемлемой частью регулирования;
– система контроля должна вскрывать отклонения от принятых стандартов и нарушения принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов;
– отклонения должны вскрываться на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, привлечь виновных к ответственности, получить возмещение причиненного ущерба или осуществить мероприятия по предотвращению таких нарушений в будущем;
– эффективный предварительный контроль является неотъемлемой частью надежной системы управления доверенными средствами;
– проверка или контроль по факту может привести к привлечению к ответственности виновных и предназначена для предотвращения нарушений в будущем;
– служба внутреннего контроля создается внутри ведомства или организации, должна подчиняться руководителю ведомства или организации, функциональной и независимой внутри организационной структуры;
