РФ, в экономике которых значительную долю занимает трудоемкий обрабатывающий сектор (Калининградская область, Чувашская Республика), и в ряде национальных республик (Чеченская Республика, Республика Тыва). Следствием снижения хозяйственной активности и увеличения безработицы стало снижение реальных денежных доходов у большинства субъектов РФ (рис. 1.13). В январе – сентябре 2009 г. по отношению к январю – сентябрю 2008 г. уровень реальных денежных доходов снизился на 1,8 %.
Таким образом, наиболее уязвимыми в ходе кризиса оказались регионы со средним уровнем развития и регионы с развитым машиностроением; особенно явно проявилась низкая конкурентоспособность обрабатывающих производств. При разработке мер федеральной поддержки регионов особое внимание следует обращать на регионы с высокой долей населения, проживающего в моногородах, основной специализацией которых является металлургия или машиностроение. В случае сохранения административных барьеров, препятствующих санации неэффективных производств, для регионов с трудоемким обрабатывающим сектором велика вероятность перехода в стадию затяжного спада. Более предпочтительными вариантами бюджетной политики являются смещение акцента с консервации скрытой безработицы на меры социальной помощи высвобождающимся работникам (переобучение, социальные выплаты), а также создание рабочих мест в новых секторах.
2. Анализ базовых показателей консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2009 году
2.1. Динамика доходов консолидированных бюджетов
Экономический кризис оказал сильное влияние на состояние региональных финансов. В результате спада в промышленном производстве и проблем на рынке труда произошло снижение собственных доходов консолидированных региональных бюджетов на 14 %. Часть выпадающих доходов была компенсирована увеличением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (рост на 34 % по сравнению с 2008 г.). В итоге падение доходов консолидированных региональных бюджетов в 2009 г. по сравнению с 2008 г. составило 4 %.
Динамика налогооблагаемой базы региона определяется двумя основными факторами: структурой экономики и структурой доходов консолидированного регионального бюджета. Структура доходов, в свою очередь, определяется распределением источников доходов между уровнями бюджетной системы, политикой федерального центра в сфере межбюджетных отношений, политикой региональных и местных органов власти в сфере налогообложения, управления имуществом, предпринимательской деятельности.
На рис. 2.1 представлена общая структура консолидированных региональных бюджетов по всем субъектам РФ. В последние годы тремя наиболее крупными источниками формирования консолидированных региональных бюджетов были налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и безвозмездные поступления (трансферты). В общей сложности на эти источники приходилось более 70 % всех доходов, поступающих в консолидированный региональный бюджет. Соответственно общее состояние бюджета в регионе определялось тремя основными факторами: прибыльностью предприятий, ситуацией на рынке труда и финансовой поддержкой
