государственного стимулирования в условиях кризиса могут быть классифицированы по четырем группам:
1. Осуществление поддерживающих продаж, в том числе на основе общественно-частной передачи знаний и экологических технологий.
2. Предотвращение истощения оборотного капитала, в том числе посредством экспортного кредита и страхования, факторинга для дебиторской задолженности, возможности сокращения и задержки налоговых платежей.
3. Расширение доступа к финансовым ресурсам, главным образом к кредиту, через дополнительную капитализацию банка, увеличение перечня существующих кредитов и гарантий.
4. Помощь предприятиям по поддержке их инвестиционного уровня посредством инвестиционных грантов, ускоренной амортизации и финансирование R&D.
5. Несмотря на то что в период кризиса субсидирование должно использоваться избирательно[7], многие страны не отказались и от этого инструмента.
Примеры государственного стимулирования исследовательской и инновационной деятельности в условиях экономического кризиса представлены в таблице 1.3[8].
Необходимо отметить и разнообразие государственных мер стимулирования, а также и то, что они были разработаны в достаточно короткие сроки и направлены на решение проблем инновационных предприятий.
Кроме экономических мер был принят и ряд административных. Например, в Испании произошли изменения в законодательстве, позволяющие зарегистрировать компанию в течение суток. Португалия осуществила меры, обеспечивающие создание инновационных предприятий специалистами, потерявшими или еще не нашедшими работу. Большинство стран OECD упростили и ускорили административные процедуры, главным образом организационные, а также касающиеся разработки единых правил ведения строительных работ (включая строительные лицензии, специально для больших инфраструктур). Некоторые страны OECD изменили законодательство о банкротстве, ослабляющее бремя компаний за счет предоставления государственных услуг в электронном виде, и внедрили правила, устанавливающие гибкие схемы на рынке труда, например увеличение частичной занятости.
Таблица 1.3. Примеры стимулирования инновационной деятельности в условиях экономического кризиса в мире
Многие страны приняли меры, поддерживающие занятость в сфере R&D и предотвращающие «утечку мозгов» квалифицированного персонала. Например Италия ввела стимулы для научных исследователей, проживающих за границей и возвращающихся на родину, в виде плоской шкалы подоходного налога в размере 10 % и освобождений от некоторых региональных налогов[9].
1.3. Роль бюджетной политики в стимулировании инноваций
В последние годы в России было реализовано достаточно много мероприятий в части совершенствования
Так как субсидии могут иметь неприятные последствия, откладывая необходимое реструктурирование неконкурентных фирм, а также могут иметь протекционистский характер.
По данным на 2009 г.
На основе доклада ОЭСР «Ответы политики на экономический кризис: вложения в инновации для долгосрочного роста».
