степени от того, есть ли у респондента опыт использования нововведений в этой сфере – таких как оплата государственных услуг наличными деньгами через электронные терминалы, оплата государственных услуг банковской пластиковой картой, электронные очереди в государственных учреждениях (службах), получение государственных услуг через Интернет («электронное правительство»), многофункциональный центр предоставления государственных услуг (служба «одного окна»), универсальная электронная карта жителя региона.
О существовании ни одного из подобных нововведений каждый четвертый житель России ничего не слышал (22 % заявили об этом прямо, еще 2 % затруднились назвать хотя бы одну услугу, о которой им что-либо известно), однако большинство опрошенных в той или иной степени осведомлены о них. Больше всего граждане слышали о возможности оплаты государственных услуг наличными деньгами через электронные терминалы – 60 %, и именно этой услугой пользовалось самое большое число граждан (сами респонденты или члены их семей) – 28 %. На втором месте по известности и реальном использовании – оплата государственных услуг банковской пластиковой картой: 55 % и 22 %, соответственно. Очевидно, однако, что респонденты (как, видимо, и авторы исследования) имели в виду прежде всего и главным образом оплату услуг ЖКХ и телефонных операторов, которые вовсе не равнозначны понятию государственных/муниципальных услуг, большинство из которых предоставляется бесплатно. Эта содержательное смещение – еще одно свидетельство невнятности понятия «государственная/муниципальная услуга», сбивающей с толку даже квалифицированных исследователей.
Факторы, способствующие и препятствующие росту спроса на государственные и муниципальные услуги, предусмотренные Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (на примере «электронного правительства»)
Рассмотрим вопрос о потенциале роста спроса на новые услуги на примере «электронного правительства» – тех возможностей, которые предоставляет портал государственных услуг Российской Федерации, реализующий заложенную в Федеральном законе № 210-ФЗ идею перехода к предоставлению значительной части государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Оговоримся сразу: рассмотрение этого вопроса основано главным образом на внешнем анализе «функционала» данного портала, т. е. с позиций одного из потребителей его услуг, а также на некоторых экспертных суждениях. Социологическое исследование было бы слишком затратно и неэффективно, поскольку, напомним, сегодня лишь 6 % россиян имеют опыт обращения к данному порталу. Наиболее существенными причинами такой ситуации предположительно являются следующие:
1) недостаточный уровень информированности граждан о новых подходах к оказанию государственных услуг.
Напомним, что, согласно данным ФОМ, о существовании «электронного правительства» знают или что-то слышали 38 % россиян, о службе «одного окна» – 26 %, об универсальной электронной карте – 12 %;
2) недостаточный
