Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М., 1997.
2. Журавлева, И. Государственное управление как функция государства / И. Журавлева, А. Комаров // Право и жизнь. – 2000. – № 25.
3. Келле, В. Ж. Функции государства в научно-технической сфере: Россия и мировой опыт // Келле, В. Ж. Годичная научная конференция. 1998. – М., 1999.
4. Морозова, Л. А. Функции Российского государства на современном этапе / Л. А. Морозова // Государство и право. – 1993. – № 6.
5. Черноголовкин, Н. В. Теория функций социалистического государства / Н. В. Черноголовкин. – М., 1979.
Глава 10 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
10.1. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти
В предыдущих главах государство рассматривалось как некая абстрактная категория, имеющая различные формы, выполняющая разнообразные функции, прямо не касающиеся обеспечения прав и свобод человека, управления обществом и страной. В действительности правовая категория «государство» обретает конкретные очертания лишь в связи с деятельностью его механизма.
Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства; это та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.
Понятие «механизм государства» тесно связано с понятием «государственный аппарат». Последнее принято употреблять в двух смыслах: широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с понятием механизма государства. В более узком смысле под государственным аппаратом принято понимать аппарат государственного управления. Именно в этом значении, в смысле совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства, используется понятие «государственный аппарат» в науке административного права. В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в своем широком значении, т. е. как адекватное понятию механизма государства.
Таким образом, государственный аппарат – это система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Построение и деятельность механизма государства осуществляются на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.
До недавнего времени основными принципами организации и деятельности государственного аппарата российская юридическая наука считала принцип широкого участия масс в управлении государством, демократический централизм, пролетарский интернационализм, социалистическую
