из бояр и дворян, обычно правили от одного года до трех лет, и за это время стремились извлечь из своего положения наибольшую выгоду. Контроль центра за их действия был весьма ограничен, и они творили суд и расправу по-своему, часто за мзду обвиняя правого и оправдывая виноватого. Были известны случаи, когда невинных людей долгое время без суда и следствия держали в тюрьмах, подвергали телесным наказаниям и пыткам. Отвечая за сбор податей, воеводы и приказные люди разоряли горожан, заставляли их работать на себя. Такая системы управления вызывала справедливое недовольство посадского населения.
Помимо лихоимства и самоуправства местной власти подталкивало посадское население к выступлениям и существование «белых слобод», освобожденных от несения тягла. Проживавший в них ремесленный люд выступал конкурентом в производстве и реализации продукции. Наряду с этим уход в беломестцы увеличивал тяжесть налогового обложения, т. к. количество сборов оставалось неизменным, а число плательщиков налогов уменьшалось.
Все это создавало взрывоопасную ситуацию. В городах XVII в. происходили неоднократные восстания. Из-за пятой деньги поднимались на борьбу в Великом Устюге (1632), в Соли Вычегодской (1637), в Вятке (1634). Наиболее крупными выступлениями стали Соляной и Медный бунты, восстания в Новгороде и Пскове.
Соляной бунт (1648) вспыхнул в результате введения нового косвенного налога, налога на соль. Правительство, возглавляемое боярином Б. И. Морозовым, посчитало, что население будет покупать этот необходимый продукт в любом случае. Но резкое подорожание соли привело к иным результатам: падению покупательного спроса, порче громадного числа пищевых продуктов, росту цен, что переполнило чашу народного терпения. В Москве вспыхнул мятеж. Посадские и служивые люди принялись разорять дворы наиболее ненавистных бояр, чиновников и требовали от царя их выдачи для расправы. Пожертвовав второстепенными лицами, Алексей Михайлович вымолил у народа помилование своего наставника и родственника боярина Морозова. После недели бунта правительство подтянуло войска и смогло усмирить восставших. Но, расправившись с мятежом, власть вынуждена было пойти на удовлетворение ряда требований посадского населения. По Соборному уложению «белые места» были ликвидированы и «поверстаны» в тягло. Также было запрещено вводить новые таможенные пошлины и сборы.
Но принятие Уложения не устранило существовавших проблем. В феврале 1650 г. вспыхнуло восстание в Пскове. Поводом послужила обязанность закупки хлеба в неурожайный год по взвинченным ценам. Он должен был поставляться в Швецию в счет уплаты долга за русских и карел, покинувших земли, отошедшие к этой стране по Столбовскому миру. Спекулятивные действия перекупщиков вызвали взрыв недовольства. Восставшие разгромили дворы купцов, установили выборное самоуправление в городе. Поддержку Пскову оказал Новгород, где также поднялось посадское население. Масштаб мятежа был настолько велик, что правительство вынуждено было направить к взбунтовавшимся городам войско под командованием
