гражданин и его благополучие, то в субъектах более высокого порядка индивид теряется среди совокупности интересов, становится настолько мелким, что его индивидуальные потребности и мнения уже мало кого волнуют. Определяющую роль здесь начинают играть более массивные участники – хозяйствующие субъекты, то есть коммерческие или промышленные предприятия, а также прочие организации, имеющие значительные рычаги влияния на региональную политику.
В результате, демократия на этом уровне неизбежно превращается в олигархию – власть нескольких. Всенародное участие в формировании актуальных повесток и в принятии тех или иных решений здесь оказывается невозможным, граждане теперь вынуждены делегировать властные полномочия своим представителям в государственных структурах. При этом, чем масштабнее региональная система, тем более удалены друг от друга избиратели и их выдвиженцы, а значит тем менее эти делегаты подотчётны своим округам. В результате и роль самих граждан сводится лишь к формальному голосованию в ходе периодических выборных компаний. Идеалы классической демократии выхолащиваются, поскольку избиратели уже не принимают участия в обсуждениях законопроектов и не голосуют за выбор значимых решений непосредственно. Механизм всенародных референдумов в данном отношении также малоэффективен, ведь невозможно проводить подобные мероприятия ежедневно по каждой весомой проблеме. Смысл такой процедуры заключается лишь в разрешении спорного вопроса, или же в легитимизации заведомо принятых решений.
Региональная политика по большей части формируется исходя из интересов различных бизнес-групп, которые ведут свою деятельность в конкретном административном субъекте. Следовательно, политическая модель в масштабах региона представляет собой не что иное, как олигархию. В целом и сам региональный субъект образует собой прежде всего именно хозяйствующий, то есть экономический кластер. Базовой задачей регионального руководства является координация экономической деятельности бизнес-элит региона, а также согласование их действий с потребностями муниципальных образований. Губернатор всегда выступает в роли хозяйственника, от него не требуется чуткое отношение к благополучию граждан, как, скажем, от мэра города. В то же время, от регионального руководства никто не ожидает никаких идеологических концепций, защиты национальных интересов и ценностей, все подобные вопросы составляют компетенцию уже более высокого, национального уровня управления. Эффективность работы губернатора определяется в первую очередь экономическими показателями.
Гражданских идеалов на этом уровне уже нет, а национальных идеалов еще нет. Региональная политика неизбежно являет собой процесс координации и согласования различных хозяйственных интересов между крупными игроками региона, поэтому олигархическая форма управления оказывается здесь вполне оптимальной.
