Высказываются и более категоричные мнения в процессе исследования тенденций развития правового регулирования предпринимательской деятельности о вторичности роли государства, заключающейся «в установлении общих рамок, в которых осуществляется саморегулирование»171. Т. В. Кашанина отмечает необходимость минимизации государственного регулирования и закрепления за автономными субъектами права «не только доурегулировать и конкретизировать, а урегулировать самостоятельно все то, что не относится к сфере законодательного регулирования»172. По мнению Ю. Г. Лесковой, взаимодействие государства и предпринимательских сообществ, осуществляемое на принципах саморегулирования, позволит ослабить «прямое воздействие государства на рыночные процессы и снизить стоимость государственного регулирования»173.
Официальная позиция в вопросе о роли государства в правовом регулировании предпринимательской деятельности высказана Президентом РФ В. В. Путиным. Определяя приоритеты развития государственной политики в области экономики, он отметил, что она «должна корректироваться в сторону снижения масштабов государственного регулирования, замены регламентации на рыночные механизмы, административного контроля – на страхование ответственности»174.
Важной составляющей экономического развития являются финансовые институты, которые были и остаются объектом пристального внимания со стороны государства, поскольку их бесперебойное функционирование обеспечивает его экономическую безопасность175, поэтому традиционно учеными-юристами отмечалось превалирование публично-правовых средств в их регулировании. С переходом России к рыночным отношениям, предусматривающим замену прямого государственного управления механизмом правового регулирования176, был активизирован процесс преобразования государственных финансовых учреждений в хозяйственные общества, целью деятельности которых, как известно, является извлечение прибыли.
Новая система финансовых институтов России в процессе формирования приобрела свои особенности. Во-первых, главенствующая роль в движении капитала принадлежит кредитным организациям. Страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, инвестиционные фонды и другие финансовые институты по размеру активов составляют всего около 2 %177, что, в сравнении со многими странами не только с развитой экономикой, аномально низко, и в ближайшем будущем стимулирование их развития вновь созданным на базе ЦБ РФ мегарегулятором не запланировано. Следует также отметить, что среди сфер взаимодействия финансовых институтов было создание «ветоши», которой они «дружески» камуфлировали дыры в активах и капитале кредитных организаций178. Это кредиты без должников, «зеркальные» векселя, фиктивные «ценные» бумаги, «бесценная» недвижимость, использование которых предполагает в большинстве случаев аффилиацию кредитных организаций
