различные мнения относительно содержания гражданской правоспособности публично-правовых образований. Одни авторы характеризуют ее как универсальную[97], другие – как общую[98], третьи – специальную[99], четвертые – как целевую[100].
Следует согласиться с позицией Конституционного Суда РФ, считающего, что Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования участвуют в гражданских правоотношениях как субъекты со специальной правоспособностью, которая в силу их особой природы не совпадает с правоспособностью других субъектов гражданского права – граждан и юридических лиц, преследующих частные интересы[101].
Эти обстоятельства и определяют специфику участия публично-правовых образований в гражданском обороте.
В публично-правовые образования входят как государственные, так и муниципальные образования, подлежащие включению в федеральный реестр муниципальных образований.
В юридической литературе общепризнано, что одним из субъектов гражданско-правовых отношений является государство – важнейший субъект конституционно-правовых отношений. Однако этот факт можно толковать по-разному.
Так, С. С. Кравчук к субъектам государственно-правовых отношений в СССР относил Советское государство как единую государственную организацию всего народа, поскольку советскому народу в лице его государства принадлежит право собственности на основные средства производства, являющиеся государственной собственностью, т. е. общим достоянием всего советского народа, а также Союз ССР, союзные и автономные республики[102].
В. С. Основин субъектами государственно-правовых отношений в СССР считал социалистические государства: СССР, союзные и автономные республики[103].
Конечно, не вызывает сомнения тот факт, что Российская Федерация и находящиеся в ее составе республики являются субъектами конституционно-правовых отношений. Однако, если следовать смыслу Конституции РФ, то под словом «государство» следует понимать не любое государство, а совершенно конкретное – Российскую Федерацию.
Правосубъектность Российской Федерации определяется Конституцией. Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется прежде всего тем, что она является суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией находятся в ведении органов власти ее субъектов.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием собственности Федерации, а также единой денежной и кредитной системы.
Конституция закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно Российской Федерации (ст. 71). Она устанавливает систему федеральных органов государственной власти и формирует эти органы.
См.: Гражданское право / под общ. ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, B. А. Плетнева. М., 1998. Ч. I. С. 140.
См.: Гражданское право России / под ред. О. Н. Садикова. М., 1996. С. 112.
Гражданское право / отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1998. Т. 1. С. 283.
Гражданское право / под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеев. М., 1996. Ч. 1. C. 155.
См.:
См.: Советское государственное право. М., 1985. С. 18.
См.:
