Идеологический подход связан с тем, что его представители под правовой политикой понимают совокупность идей, взглядов, целей, программ и т. д. В частности, С. И. Орешкин прямо пишет, что «по своему непосредственному содержанию правовая политика есть идеологическое явление…», «определенный замысел, программа.» (Орешкин С. И. Введение в судебную политику. Элиста, 2007. С. 14–15). Такой же позиции придерживается Б. В. Здравомыслов (см.: Уголовное право России: общая часть: учебник. М., 1996. С. 11).
Сторонники идеолого-деятельностного подхода включают в понятие правовой политики не только идеологию (идеи, цели, программы), но и практическую часть – деятельность соответствующих субъектов. Как считает Н. И. Матузов, «истина, по-видимому, заключается в соединении этих двух начал, то есть статики и динамики, которые не только не исключают, а дополняют друг друга» (Матузов Н. И. Российская правовая политика: вызовы и угрозы XXI в. // Правовая политика России: теория и практика. М., 2006. С. 35).
Представители деятельностного подхода считают, что иные подходы не совсем точно отражают реальное положение вещей, ведь «правовая политика – это прежде всего деятельность соответствующих субъектов в юридической сфере. Идеи, взгляды, замыслы, программы, установки и т. д. – есть лишь основа (основания) правовой политики, есть элемент правовой идеологии» (Малько А. В. Теория правовой политики. М., 2012. С. 29).
Кто прав? Проанализируйте доводы, которые приводят в обоснование своих позиций представители различных подходов. Сформулируйте и обоснуйте вашу точку зрения по вопросу о том, что есть правовая политика. Дайте характеристику соотношения категорий «правовая политика» и «правовая идеология».
2. В политологической литературе распространено такое понимание политики, которое связано только с борьбой за власть. Например, отмечается, что политика – это «социальная деятельность в политической сфере общества, направленная главным образом на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти» (Политологический словарь. Т. 1. М., 1994. С. 168), «это деятельность органов власти, объединений граждан и отдельных лиц в сфере отношений между государствами, классами, большими группами людей, направленная на реализацию, отстаивание своих интересов и связанная с устремлением к завоеванию, обладанию и использованию политической власти» (Политическая энциклопедия. В 2 т. Т. 2 / рук. проекта Г. Ю. Семигин. М., 1999. С. 156).
Что же в большей мере представляет собой правовая политика: борьбу за власть или деятельность, связанную с выработкой стратегии правового регулирования и ее осуществлением? Оформите ваши рассуждения и выводы в виде краткого научного сочинения – эссе.
3. В современной юридической науке понимание категории «правовая политика» весьма неоднозначно, вследствие чего процесс формирования данной политики принял неоправданно затяжной и сложный характер. Как справедливо заметил К. В. Шундиков, «термин «правовая политика» нередко использовался и используется достаточно формально, без наполнения его какой-либо смысловой конкретикой, без попыток глубокого научного анализа содержания и объема обозначенного
