Полномочия прокуратуры по противодействию коррупции в Российской Федерации: административно-правовые аспекты. Монография. Дмитрий Константинович Нечевин
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Полномочия прокуратуры по противодействию коррупции в Российской Федерации: административно-правовые аспекты. Монография - Дмитрий Константинович Нечевин страница 9
низкий уровень материального достатка жителей Российской Федерации, не позволяющий гражданам отстаивать свои права на законных основаниях, а вынуждающий прибегать к коррупционным схемам.
И, наконец, основными психологическими причинами коррупции являются:
исторические традиции, укоренившие в сознании российских граждан стремление к подкупу чиновников;
правовой нигилизм россиян в отношении осознания значимости общественной опасности коррупционных проявлений;
отсутствие у множества граждан этических и моральных барьеров, запрещающих совершать коррупционные правонарушения.
В дополнение к перечисленным причинам коррупции в современном обществе хотелось бы остановиться на вопросе ее социальной институционализации. Данный процесс обусловлен тем, что сегодня по сути дела коррупция стала частью системы общественных отношений. Об этом уже давно в своих работах пишет профессор Я. И. Гилинский: «Коррупция – социальный институт, элемент системы управления, тесно взаимосвязанный с другими социальными институтами – политическими, экономическими, культурологическими.
Об институционализации (процессе становления социальных практик регулярными и долговременными) коррупции свидетельствуют:
выполнение ею ряда социальных функций – упрощение административных связей, ускорение и упрощение принятия управленческих решений, консолидация и реструктуризация отношений между социальными классами и группами, содействие экономическому развитию путем сокращения бюрократических барьеров, оптимизация экономики в условиях дефицита ресурсов и др.;
наличие вполне определенных субъектов коррупционных взаимоотношений (патрон – клиент), распределение социальных ролей (взяткодатель, взяткополучатель, посредник);
наличие определенных правил игры, норм, известных субъектам коррупционной деятельности;
сложившийся сленг и символика (например, хорошо известный и всеми понимаемый жест потирания большим пальцем руки указательного и среднего пальцев) коррупционных действий;
установившаяся и известная заинтересованным лицам такса услуг»43.
Стоит отметить, что коррупция поражает в первую очередь самые важные управленческие отношения – властеотношения, которые непосредственно возникают между должностными лицами органов исполнительной власти всех уровней, начиная с федерального (правительство, министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и заканчивая уровнем местного самоуправления в отношении органов, наделенных исполнительными полномочиями (администрация муниципального образования). Властеотношения – это политическая категория, так как они выступают непосредственным предметом