их обособление, вследствие чего они объединяются в жилищный фонд для наиболее эффективного управления ими (ст. 19 ЖК РФ); 3) жилые помещения являются средством реализации конституционного права граждан на жилище и объектом конституционной охраны.
В связи с особым целевым назначением жилых помещений законом устанавливаются требования, предъявляемые к жилым помещениям. В п. 2–3 ст. 15 ЖК РФ содержатся отсылочные нормы, в которых указано, что требования к жилым помещениям, а также основания и порядок признания помещений непригодными для проживания устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с указанным нормативным актом, жилые помещения должны быть пригодны для постоянного проживания граждан и соответствовать строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам44.
В самом общем плане требования к жилым помещениям сводятся к следующему:
1) расположение преимущественно в домах, находящихся в жилой зоне в соответствии с зонированием территорий;
2) прочность и надежность несущих конструкций;
3) безопасность для проживающих граждан;
4) обеспеченность инженерными системами (водоснабжение, канализация, вентиляция, отопление, газоснабжение);
5) соответствие инженерных систем установленным нормам и правилам;
6) требования к теплоизоляции и температуре внутри помещений;
7) защита от дождевой и талой воды;
8) наличие лифта в домах свыше 5 этажей;
9) гидро-, шумо-, виброизоляция;
10) инсоляция; обязательность естественного освещения в комнатах и кухнях;
11) требования к минимальным площадям помещений, позволяющим разместить необходимый набор мебели и др. вещей;
12) требования к высоте потолка не менее 2,5 м, в некоторых климатических зонах 2,7 м;
13) запрет использования помещений подвалов и цокольных этажей для проживания;
14) требования к предельно допустимому уровню (ПДУ) вибрации, шума, предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ.
Если какие-либо из указанных требований не соблюдаются, жилое помещение признается непригодным для проживания в соответствии с данным Постановлением.
Жилые помещения должны использоваться по целевому назначению – для проживания граждан (ст. 17 ЖК РФ). Это основное ограничение прав собственников и владельцев жилых помещений, установленное законом, в связи с чем законодатель установил 2 императивных правила:
1) не допускается размещение
