Полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ: вопросы теории и практики. Монография. Алексей Вячеславович Стукалов

Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ: вопросы теории и практики. Монография - Алексей Вячеславович Стукалов страница 15

Полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ: вопросы теории и практики. Монография - Алексей Вячеславович Стукалов

Скачать книгу

общности населения, присвоив им единое название «коммуна», независимо от их размера (губернии, уезды, волости, города, деревни). Их хозяйственная деятельность была определена как «коммунальное хозяйство», а отделы местных Советов, руководящие ими, были названы коммунотделами; январь 1920 года – создан Коммунальный отдел НКВД; 1921 год – учреждено Главное управление коммунального хозяйства (ГУКХ) НКВД РСФСР. Начинается активное внедрение создаваемых органов в среду управления жилищным фондом и установления ценовой политики на рынке жилья.

      В губерниях создаются отделы коммунального хозяйства (Откомхозы), принимающие в ходе децентрализации полномочий «по вертикали» (от государственного центра) и «по горизонтали» (от местных государственных органов) с целью преодоления разрухи. При отсутствии средств в соответствии с известным мировым опытом приоритеты отдаются сохранению и восстановления жилья, строительство жилья отложено на будущее. «Собирание коммун» в «борьбе с главкизмом» проходит в острой борьбе. В решении задачи сохранения и восстановления жилья выделяются три основных направления:

      1) ограничение вмешательства советских органов в эксплуатацию жилых зданий;

      2) создание условий для поддержки инициатив населения по сохранению и восстановлению жилья;

      3) профессионализация эксплуатации жилья. Правящая партия вынужденно отступает, вводя весной 1921 года новую экономическую политику, допускающую в ограниченных формах многоукладную собственность и рынок78.

      Февральская революция полностью изменила историю государства, и 1917 стал годом рождения советской системы ЖКХ. Был принят Декрет Совета народных комиссаров РСФСР от 23 ноября (6 декабря)«Об отмене частной собственности на городские недвижимости» и Декрет ВЦИК от 6(29) декабря «О запрещении сделок с недвижимостью». В результате все жилье, которое в дореволюционной России было в основном частным, перешло в государственную собственность.

      Система управления многоквартирными домами была запутанна и непрозрачна.

      Так, например, в Ставропольском крае днем рождения системы ЖКХ принято считать 9 марта 1920 года, когда был образован Ставропольский губернский отдел коммунального хозяйства исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов79.

      К декабрю 1921 года Ставропольским губернским коммунальным отделом оформлено в муниципальную собственность 169 домов, отремонтировано 156.

      Советский период электрификации края начался в 1922 году, когда Ставропольский губисполком утвердил план, по которому она начиналась с крупных сел губернии – Медвежьего, Александровского, Благодарного и Винодельного.

      Муниципализированный домовой фонд, оцененный в 100 миллионов рублей, стал основным имуществом коммунального хозяйства. В его ведении находились: эксплуатация всего домового хозяйства, пожарная охрана округа, дороги, городские парки и бульвары.

      Окружной отдел местного

Скачать книгу