style="font-size:15px;"> В части 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Таких способов предусмотрено несколько: это может быть непосредственное управление собственниками, управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом и управление управляющей организацией.
Как говорилось ранее, среди субъектов системы пользования, управления и эксплуатации МКД, а именно пользователей помещений, имеются такие, как участники долевого строительства и иные лица, получившие помещения по акту от застройщика.
На практике возникают проблемы, связанные с обеспечением коммунальных услуг для данной категории лиц. Поскольку в нормативно-правовых актах эти лица в части реализации ряда жилищных прав не всегда указаны как субъекты жилищных правоотношений, то соответственно при получении помещения по акту от застройщика данный пользователь еще не собственник, так как отсутствует государственная регистрация права собственности, но уже лицо, которое несет бремя содержания помещения (подпункт 6 пункта 2 статья 153 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, создается неопределенность в их правовом положении, даже можно сказать, что они оказываются в двояком положении.
В пункте 3 части II «Условия предоставления коммунальных услуг» Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» нет такого субъекта как участник долевого строительства и иного лица, получившего помещения по акту от застройщика. По названию Постановления можно рассмотреть такого субъекта, как «пользователь», но в данном случае имеется в виду пользователь не как «ответственный пользователь», а лицо, наравне с собственником пользующееся помещением, этим лицом может быть совместно проживающий родственник. В указанном постановлении законодатель уже именует ответственного пользователя как «потребителя» – лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Далее, важно, если это лицо рассматривать в контексте «субъекта предмета контроля и надзора», то и права и обязанности должны быть разъяснены этому лицу, и отражены в общих правилах пользования помещением для всех лиц, независимо от статуса (собственник, участник долевого строительства, член кооператива), главное, что этот субъект владеет и пользуется помещением. В пункте 5 Правил пользованиями жилыми помещениями (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25) определены лица, которые имеют право пользоваться конкретным жилым помещением. В этой части нет такого субъекта предмета надзора как участник долевого строительства или иного лица, получившего помещение по акту от застройщика:
«Право пользования жилым помещением имеют:
– наниматель жилого помещения (далее – наниматель) и члены его
