имеет силу закона.
В целом обзор зарубежной практики саморегулирования в рекламе свидетельствует о том, что для того чтобы саморегулирование было эффективным необходимо наличие следующих элементов:
– разработка определенных этических стандартов;
– доведение этих стандартов до сведения деловых кругов и их соглашение следовать этим стандартам;
– консультационная помощь компаниям, предупреждающая нарушение стандартов по незнанию;
– система мониторинга;
– механизм воздействия на нарушителей.
Отсутствие или недостаточная развитость хотя бы одного из этих элементов резко понижает эффективность системы саморегулирования. При этом следует иметь в виду, что только те организации, которые реально обладают перечисленными элементами, в состоянии эффективно осуществлять саморегулирование на рекламном рынке.
В России, помимо отмеченных выше проблем, у органов саморегулирования отсутствуют действенные механизмы воздействия на нарушителей. Исходя из мировой практики, воздействие на нарушителя включает следующие санкции:
– неблагоприятную гласность для нарушителей;
– проведение обязательной предварительной проверки в органе саморегулирования последующих рекламных объявлений нарушителя;
– отказ средств массовой информации от публикации рекламных объявлении нарушителя;
– обращение в соответствующие структуры власти для принятия административных мер воздействия к нарушителю, когда все санкции исчерпаны.
Завершая настоящий параграф, отметим, что зарубежный опыт становления саморегулирования в области рекламы показывает, что оно возникло из потребности производителей (исполнителей) рекламы самостоятельного регулирования взаимоотношений с потребителями. Идея саморегулирования возникла не по инициативе государства и не осуществлялась в административном порядке.
Во многих зарубежных странах идеи саморегулирования являются правовой традицией, чего нельзя сказать о РФ.
В отечественной модели саморегулируемые организации, по сути, были созданы, ориентируясь на зарубежный опыт, а не явились итогом длительного исторического развития, что и объясняет известные проблемы в работе саморегулируемых организаций – как, в общем, во всех саморегулируемых сферах, так и в рекламе в частности.
1.4. Сравнительный анализ нормативного правового регулирования рекламной и выставочной деятельности в Российской Федерации и зарубежных странах (на примере законодательства США)
В целом всю специфику российской модели регулирования рекламной и выставочной деятельности можно увидеть через сравнение с зарубежным законодательством, в качестве примера которого мы избрали законодательство США.
Связан этот выбор с тем, что подходы к правовому пониманию
