природоохранного механизма Японии основано на принципе «загрязнитель платит». В результате, промышленные предприятия вынуждены разрабатывать технологические решения по контролю за экологической обстановкой. В стране действует система стандартов качества окружающей среды, а в случае их несоблюдения предусмотрено привлечение к уголовной ответственности. Загрязнитель также в соответствии с Законом о компенсации ущерба для здоровья в связи с экологическим загрязнением должен оплачивать пострадавшему населению лечение специфических заболеваний[43].
В 80-х гг. XX века в стране появились первые элементы национальной системы экологического мониторинга. Особенно актуальными такие вопросы стали после 1974 г. когда стране был нанесен большой ущерб кислотными дождями. На сегодняшний день национальная сеть станций мониторинга Японии включает в себя как промышленные центры, так и сравнительно безопасные в экологическом отношении районы. Наблюдения ведутся круглосуточно, станции автоматизированы а данные передаются в единый банк по каналам сети Интернет.
В настоящее время в проведении экологической политики Япония сочетает административные и экономические методы регулирования. К административным мерам относятся: введение стандартов качества продукции и окружающей среды; экологическая экспертиза; соглашения между местными органами власти и предприятиями о контроле за загрязнением; система арбитража экологических конфликтов[44].
В Японии действует система нормативов по загрязнению атмосферы, которая является одной из самых строгих в мире. Нормативы превосходят в 2–3 раза аналогичные параметры в других странах. Вместе с тем, используются и экономические методы, побуждающие бизнес к экологизации, среди которых: платежи за природные ресурсы (они идут на финансирование экологических проектов); налоги на источники выбросов серы; налоги на потребителей бензина; повышен налог на покупку земель в окрестностях городов и др. С другой стороны, поощряются предприятия, использующие экологически чистые технологии[45]. Япония является одним из крупнейших мировых экспортеров экотехнолгий. Однако, рынков квот на выбросы веществ-загрязнителей в стране не существует. При этом, страна является участницей международного рынка квот на выбросы парниковых газов, функционирующего на основании Киотского протокола.
Формирование экологического рынка Японии изобразим схематично на рисунке А.3, представленном в приложении А.
Подобная экологическая политика привела к формированию достаточно развитого экологического рынка как внутри страны, так и способствовала выходу японских компаний на международные экологические рынки. Страна, не обладающая значительными запасами природных ресурсов является одним из лидеров мирового промышленного производства за счет своей высокой ресурсоэффективности. Например, энергоемкость экономики Японии в 3 раза ниже российской экономики[46].
Вопросы
Морозова В. Н. Мировая экологическая политика и международное-экологическое сотрудничество. Воронеж: ВГУ, 2007. – С. 75.
Там же, С. 75–76.
Там же, С. 76.
Грицевич И. Черная дыра // Российская бизнес-газета. – 2009. – № 709. URL: http://www.rg.ru/ 2009/07/07/energo.html. (дата обращения: 24.12.2011).
