соглашениями, в схему контроля и принуждения в рамках НЕАФК. Международные торговые правила не ограничивают такое развитие в основном за счет успешного управления взаимодействием между международными системами управления ресурсами и торговыми режимами. Государства отстаивают цели управления ресурсами, что ограничивается принятием положений, устанавливающих нормативную иерархию, или же используют различные средства для адаптации ННН мер к «экологическому окну» глобального торгового режима. Дело в том, что региональные государства ввели торговые ограничения только тогда, когда неограничивающие или менее ограничительные меры не смогли обеспечить такую совместимость, как это произошло с постепенным переходом от односторонних к многосторонним мерам и повышением прозрачности, открытости и обеспечения целевого участия. Ни одна из этих функций не снижает эффективность региональных торговых мер; они минимизируют противоречия с торговыми обязательствами и в значительной степени увеличивают вклад в борьбу с ННН промыслом в Северо-Восточной Атлантике48.
По мнению сотрудников ОЭСР С. Уптона и В. Виталиса, существует одна серьезная потенциальная проблема, связанная с реализацией торговых мер применительно к рыболовству. Это их соответствие правилам ВТО. Чтобы считаться соответствующей праву ВТО, любая торговая мера должна быть:
– недискриминационной (в частности, в отношении применения их к третьим лицам);
– транспарентной (прозрачной);
– непосредственно связанной с политикой «сохранения исчерпаемых природных ресурсов».
В соответствии со ст. 2.1 Соглашения по техническим барьерам в торговле, члены ВТО обеспечивают применительно к техническим регламентам, чтобы товарам, импортируемым с территории любого члена, предоставлялся режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется подобным товарам национального происхождения и подобным товарам, происходящим из любой другой страны. Статья 2.2 этого Соглашения закрепляет, что члены ВТО должны обеспечивать, чтобы технические регламенты не разрабатывались, не принимались или не применялись таким образом, чтобы создавать или приводить к созданию излишних препятствий в международной торговле49.
В этой связи в докладе Апелляционного органа ВТО по делу о креветках и черепахах предлагается свод правил касательно того, что нельзя делать при установлении торговых мер. Особое значение имеет такое правило, как необходимость избегать одностороннего применения торговых мер и наложение таких мер без надлежащих консультаций. Кроме того, необходимо показать четкую взаимосвязь меры со ст. ХХ (g) Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), т. е. что принимаемая мера касается «сохранения невозобновляемых природных ресурсов».
Традиционным взглядом на торговые меры, которые применяются посредством связанных с рыболовством многосторонних соглашений, является
