сторон и предназначены для установления, изменения или прекращения прав и обязанностей участников договоров и соглашений. Имеются также нормативные и ненормативные договоры и соглашения.
14. Конституция РФ о местном самоуправлении
Муниципальные правовые отношения регулируют 19 статей Конституции РФ (статьи 3, 8, 9, 12, 15, 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 68, 72, 130, 131, 132 и 133). В ст. 3 Конституции РФ органы местного самоуправления названы одной из форм осуществления народом своей власти. Муниципальная собственность провозглашается равной частной, государственной и иным формам собственности (ст. 8). Допускается нахождение земли и других природных ресурсов в муниципальной собственности (ст. 9). Особое значение имеет ст. 12 Конституции РФ. В ней записано: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Органам местного самоуправления и их должностным лицам наряду с государственными органами и их должностными лицами предписано соблюдать Конституцию и законы (ст. 15).
В статье 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина определяют содержание деятельности не только государственных органов, но и местного самоуправления. На органы местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ст. 24).
В статье 32 закреплено право граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах, естественно, в том числе и местных. В статье 33 гражданам предоставлено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. В статье 40 отмечено, что органы местного самоуправления призваны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище. Малоимущим из муниципальных жилищных фондов предоставляется бесплатно или за доступную плату жилище в соответствии с установленными законом нормами. Гражданам предоставляется медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 41). На местное самоуправление возлагается обязанность обеспечивать общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43). В статье 46 установлено, что каждый может обжаловать решение и действие (или бездействие) органов местного самоуправления.
В главе 8 Конституции РФ закреплено право владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью, а также право формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы, осуществлять охрану общественного порядка, решать иные вопросы местного значения. В части 2 ст. 132 Конституции РФ
