законов, например Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», Федеральный закон «Об организации страхового дела», Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты» предусматривают возможность регулирования соответствующих финансовых рынков с использованием механизмов саморегулирования и объединений субъектов рынка (саморегулируемых организаций).
В экономической литературе существует большое количество подходов к определению понятия «саморегулирование». Широко используется определение, что «саморегулирование» – это установленный и общепризванный набор правил, не обязательно зафиксированных в письменной форме, в соответствии с которыми регулируется деятельность различных субъектов [3].
Близким по смыслу является определение саморегулирования как «нормативных актов, формулируемых частными агентствами, для управления профессиональной деятельностью»[4].
В части новой институциональной экономической теории саморегулирование рассматривается как особый экономический институт, в рамках которого группой экономических агентов создаются, адаптируются и изменяются легитимные (не противоречащие государственным) правила, регулирующие хозяйственную деятельность этих агентов, и объекты регулирования имеют возможность легитимно управлять поведением регулятора (контролера).[5]
Прежде всего, саморегулирование понимается как институт, то есть совокупность, состоящая из правил и внешнего механизма принуждения индивидов к исполнению этого правил. Из этого определения следуют две основные группы функций саморегулирования: установление правил и надзор за их исполнением с применением санкций при нарушении («правило» – «санкции»).
Более подробно функции саморегулирования как экономического института сформулированы следующим образом:
1. Установление и/или изменение правил ведения деятельности;
2. Установление санкций за нарушение установленных правил;
3. Осуществление контроля за соблюдением установленных правил;
4. Применение санкций в случае обнаружения нарушения правил;
5. Разработка и реализация процедуры внесудебного (частного) разрешения спорных вопросов между членами организации, организацией и ее членами;
6. Рассмотрение жалоб членов организации на нарушение другими участниками установленных правил;
7. Внесудебное разрешение споров потребителей с членами организации.
Отмечается, что функции 1–5 являются обязательными для института саморегулирования, а функции 6–7 – дополнительными.
Существует другая точка зрения, определяющая в качестве обязательных условий саморегулирования следующие
Cane P Self-Regulation and Judicial Review Civil Justice Quarterly, vol. 6, 1987, pp. 324-347
Ogus, A. Self-Regulation in Bouckaert, B., De Geest, G. (eds.) Encyclopedia of Law and Economics, Cheltenham, Edward Edgar, 2000.
Крючкова П.В. Саморегулирование хозяйственной деятельности: институциональный анализ. М., ТеИс, 2005.
