Правовые аспекты предупреждения банкротства туроператора. А. В. Гурьев

Скачать книгу

отнесено к исключительному ведению Российской Федерации[126].

      Следовательно, действующее российское законодательство в сфере разграничения полномочий между Российской Федерации и субъектами Российской Федерации в системе государственного регулирования, обеспечивающего предупреждение банкротства туристских организаций-туроператоров, носит противоречивый характер.

      По мнению автора, указанную коллизионную проблему необходимо устранить, отнеся правовой институт предупреждения банкротства туристских организаций к исключительной компетенции Российской Федерации.

      Согласно ст.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»[127] (далее по тексту – Закон № 132-ФЗ) государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как о стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, организаций туристской индустрии.

      В соответствии со ст.4 Закона № 132-ФЗ основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

      • обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

      • охрана окружающей природной среды;

      • создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

      • развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

      Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

      Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:

      – определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

      – нормативного правового регулирования в сфере туризма;

      – разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

      – содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

      – защиты прав и интересов туристов, в т. ч. оказания им экстренной помощи, а также обеспечения их безопасности;

      – содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

      – развития научных исследований

Скачать книгу