обеспечения. Как позитивные следует воспринимать, установленный федеральным законодательством запрет относить к информации с ограниченным доступом, документы, содержащие экологическую информацию. Согласно положениям статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения о состоянии экологии. Должностные лица, принявшие решение о засекречивании таких сведений несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба.
Реализация права на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением затруднена не только сложностями отраслевого законодательства, но и особенностями конституционно-правовых отношений между гражданами и государством. Как указал в одном из своих решений Конституционный Суд Российской Федерации13 эти особенности должны обеспечивать гарантированную стабильность при реализации предусмотренного Конституцией (статьей 42) права каждого на возмещение ущерба. Это порождает особый характер отношений между гражданином и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством.
К общим проблемам эффективности природоохранительной функции экологических норм, можно отнести необходимость решения задачи безусловного их соблюдения, а также вопросы качества этих норм, с точки зрения законодательной техники, что не может не влиять на работоспособность этих норм.
Решить эти и другие проблемы, возникающие при применении экологических норм можно если будут использованы подходы, предполагающие, что применение отраслевых норм, в частности норм, об ответственности за совершение экологических правонарушений, будет исходить из необходимости их системного толкования, предполагающего внутреннее единство экологических норм, основанное на том, что по своей правовой природе, они направлены на реализацию института конституционно-экологических прав.
Таким образом, следует отметить, что реализация конституционного права каждого на благоприятную природную среду, должна осуществляться исходя из комплексного, системного подхода, реализуя возможности различных отраслей права, в том числе в немалой степени, уголовного.
1. Уголовно-правовые механизмы обеспечения права на экологическую безопасность и экологический правопорядок
Идея выделения в структуре Уголовного кодекса Российской Федерации отдельной главы, посвященной борьбе с преступлениями против
Постановление КС РФ от 01.12.1997 №18-П. См. Приложение №1.
