можно отнести муниципальные районы, но при их характеристике понятие «региональные» не используется, однако в некоторых зарубежных странах такая терминология есть[29].
Что касается права, то из всех имеющихся отраслей права единственной не федеральной его отраслью является муниципальное право, а вот словосочетание «региональное право» хотя и встречается, но не является устоявшимся в российской правовой системе. Это, по мнению автора, не совсем справедливо, т. к. федеративное устройство государства не менее важно, чем наличие в нем местного самоуправления.
В источниках встречается следующее определение регионального права – это «комплекс правовых норм, регулирующих разнообразные отношения в масштабах региона. Региональное право – это часть национального права, объектом регулирования которого являются отношения, возникающие в границах территорий субъектов РФ; такие отношения носят комплексный характер и охватывают разные сферы общественной жизни (политику, экологию, экономическую деятельность, социальные отношения, межрегиональные связи и др.). Нормы, образующие региональное право, содержатся в федеральном законодательстве, в договорах и соглашениях, заключаемых федеральными органами государственной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в нормативных правовых актах регионального уровня»[30].
Так, М. Лукашина справедливо указывает, что «законодательство федеративного государства, несомненно, сложнее, чем у государства унитарного. В законах закреплена некоторая политическая самостоятельность частей государства, поэтому с научной точки зрения не совсем ясно, насколько самостоятельна система права различных подсубъектов Российской Федерации»[31]. Также она определяет, что «Право в федеративном государстве представляет собой двухуровневую систему, где связаны между собой собственно федеративное право и право субъектов Федерации»[32].
В настоящее время в научной литературе появляются работы, акцентирующие внимание на проблему существования регионального права. Так, например, можно обратить внимание на работы М.Ф. Маликова (Республика Башкортостан)[33], Э.М. Магомадова и С.С. Решиева (Чеченская Республика)[34], М.Г. Потапова (Новосибирская область)[35] и др. Особо стоит отметить работу В.В. Толстошеева «Региональное экономическое право России», в которой делается попытка обоснования регионального экономического права в правовой системе Российской Федерации, а также таких понятий, как «регион», «территория», «субъект Российской Федерации», аргументируется специфика региональных общественных отношений, определяется предмет и принципы регионального экономического права, содержится иная значимая для данного исследования информация[36].
Стоит отметить, что в первую очередь под региональным правом в указанных работах понимается часть системы
См. подробнее: там же.
Юридический словарь (электронный ресурс) // http://enc-dic.com/legal/ Regionalnoe-Pravo-16046 (дата обращения 08.06.2016).
Лукашина М. Региональное право в законодательстве РФ // Первый пермский правовой портал (электронный ресурс) // http://territoriaprava.ru/ topics/24360 (дата обращения 08.06.2016).
Там же.
Региональное право: Региональное управление и правотворчество. Учебное пособие. Т. 4 / Маликов М.Ф. Уфа: Изд-во Башк. ун-та, 2002; Он же. Федерализм и регионализм: институционально-двуединая концепция регионального права // http://pandia.ru/text/79/370/33160.php; Он же. Механизм согласования федерального и регионального законодательства. Комплексное научно-правовое исследование. 4.5: Конституционное законодательство Республики Башкортостан: выводы и предложения по результатам мониторинга. Уфа: АН РБ, Гилем, 2011. – С. 78–91; Он же. Генетические основы регионального права. По материалам Республики Башкортостан. Уфа, «Гилем», 2012; Он же. Истоки регионального права // Приволжский научный вестник. 2012. № 12 (16). – С. 77.
Магомадов Э.М., Решиев С.С. Региональное право и социально-экономическое аспекты развития регионов //Terra economicus. 2011. Т 9. 4.2. – С. 196.
Потатов М.Г. Региональное право: проблемы исследования //Социальные науки: social-economic sciences № 1(1) 2014.
См.: Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России: Учебно-практическое пособие/ Ин- т государства и права РАН. М.: БЕК, 1999. 392 с.
