гигантские индустриальные монополии. Всячески поощряя монополистов, не желающих иметь, как признавал С. Ю. Витте, конкурентов в своей области, государство «удушило в объятиях» предпринимательские, частнокапиталистические предприятия.
Некоторые слои населения ограничивались в правах. Это заключалось в том, что при занятии предпринимательством крестьяне и мещане должны были получать вид на жительство при отлучке с постоянного места пребывания. Лицам иудейского вероисповедания и иностранцам запрещалось приобретать земли в определенных губерниях. Такое ограничение распространялось на акционерные компании с участием дискриминируемых лиц. Стеснялись акционерные компании и с другой стороны. Существовала разрешительная система учредительства ряда компаний, которые должны были утверждаться правительством. Это до крайности затягивало сроки основания компаний.
Бюрократия была склонна к рутине, затяжке, обходу трудностей, перенесению ответственности на высшие инстанции. Она боялась новых идей и новых людей. Но и в среде бюрократии благодаря либеральному преподаванию в университетах, в которых учились ее высшие представители, постоянному общению с Западом и наблюдениям, накопленным на службе в губернии, в ее составе оказывалось немало лиц, настроенных иначе, понимающих, что исторически сложившийся строй отходит в прошлое и искренне желавших его обновления на путях либеральных реформ.
В новое правительство назначались люди, пользующиеся доверием в обществе. Одним из таких был С. Ю. Витте, работающий с 1891 г. министром путей сообщения, назначенный Председателем Совета Министров царем Николаем II.
Затем, в 1906 г. Председателем Совета Министров царь Николай II назначает П. А. Столыпина.
2.2. Сергей Юльевич Витте (1849–1915)
В тяжелый для России период, когда начался экономический кризис, правительство возглавил С. Ю. Витте, экономические проекты которого часто не находили поддержку царя и его окружения.
Появление С. Ю. Витте на общественной арене создало совершенно новое экономическое положение в стране. Он обладал неиссякаемой энергией и незаурядным умом, мог браться за все, учась попутно на деле, сочетая теорию с практикой. Здравый смысл помогал ему отделять главное от второстепенного и идти к цели, которую он поставил. Реформы, проведенные С. Ю. Витте как эффективным менеджером, положительно повлияли на развитие страны.
Он был сторонником активного вмешательства государства В финансы, промышленность и торговлю; с 1892 по 1903 гг. был Министром финансов, а с 1903 по 1906 гг. возглавлял правительство.
С. Ю. Витте поставил перед собой задачу поднять доходы государства. Наиболее эффективным в этом он считал изменение налоговой политики. Все налоги он относил к прямым или косвенным. Более справедливыми по отношению к народу он считал прямые налоги, но на практике отдавал предпочтение регулированию косвенных налогов. Он ввел два прямых налога: квартирный и прогрессивный налог
