средств (платежных и кредитных) из хозяйственного оборота было приостановлено, а собственные оборотные средства предприятий и колхозов увеличились до 30–50 % от потребности. Высвободившиеся краткосрочные кредитные ресурсы в размере свыше 75 млрд. руб. были направлены на финансирование неотложных государственных нужд.
После XIX партконференции (июнь 1988 г.) в партийно-хозяйственной элите страны начинает углубляться раскол по вопросу о степени допуска в экономические отношения «несоциалистических элементов». Консервативное крыло номенклатуры выступало за ограничение масштабов перестройки, сохранение основ социалистического планового хозяйства и административных принципов регулирования денежно-кредитных отношений. Демократическое крыло, вдохновляемое либерально-рыночными идеями, требовало доведения перестройки до полного крушения «административно-командной системы».
М. С. Горбачев и его окружение пыталось проводить центристскую политику, допускало бесконечные колебания и зигзаги, теряя при этом политическую инициативу. Поддерживавшие Горбачева ученые-экономисты (Л. И. Абалкин, Н. Я. Петраков, Г. Я. Явлинский, С. С. Шаталин) отстаивали идеи, которые тяготели к концепциям западной социал-демократии, что никак не устраивало ни ортодоксальных коммунистов, ни радикальных либералов. Хотя симптомы кризиса были уже налицо (дефицит импортных товаров, снижение темпов производства, неформальные общественные движения), самого кризиса пока еще не было, как не было самих признаков политических потрясений. Была эйфория от достигнутого уровня интеллектуальной и гражданской свободы, которая препятствовала взвешенному подходу к решению вопросов экономической реформы, особенно в такой важной сфере, как кредит и денежное обращение.
31 марта 1989 года Совет Министров СССР принимает постановление № 280 «О переводе специализированных банков СССР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование». Для оценки причин провала экономической реформы Горбачева – Рыжкова, это – знаковый документ. Он положил начало коммерциализации деятельности всех учреждений банков, составлявших банковскую систему СССР, хотя и не смог сделать эту систему по-настоящему рыночной. Впервые в СССР одной из основных целей банковской деятельности было названо получение прибыли (дохода), как обобщающего показателя «эффективности работы и главный источник укрепления и развития банковских учреждений, социального развития и материального стимулирования их коллективов».
Хозрасчетным звеном специализированных банков становилось отделение, «осуществляющее непосредственное кредитное и расчетное обслуживание предприятий, организаций, кооперативов и населения». Отделения банков получили право пополнять кредитные ресурсы за счет вкладов населения и остатков средств предприятий, организаций и кооперативов на их расчетных и текущих счетах, а также их депозиты. Свободные суммы указанных ресурсов учреждения
