Возникнув независимо друг от друга, каждый из них по-своему решал стоявшие перед ними задачи, не вступая в тесные деловые контакты между собой. Это вело к разобщенности и дублированию в работе.
В сентябре 1918 г. ВЦИК в качестве высшего органа военной власти в стране создал Революционный военный совет Республики (РВСР). В связи с этим функции ВВС отошли к штабу РВСР, а сам Совет был упразднен. В октябре в ведение штаба РВСР перешел Оперод Наркомвоена вместе с военным контролем, контрразведывательный аппарат ВГШ также подчинили штабу РВСР. Отделение военного контроля было реорганизовано в отдел при Полевом штабе РВСР. Военный контроль превратился в основной орган борьбы со шпионажем противника в армии.
3 октября 1918 г. Реввоенсовет Республики утвердил «Положение о военном контроле», в соответствии с которым на военную контрразведку возлагалась задача по изучению системы и методов действия органов иностранной разведки, обнаружению, обследованию и пресечению деятельности иностранных военных шпионов, а также организаций и лиц, деятельность которых, преследуя военные интересы иностранных государств, направлялась во вред военным интересам России. Расследование любой иной противоправной деятельности в задачи военной контрразведки не входило. К ноябрю 1918 г. аппарат военного контроля насчитывал 8 фронтовых и окружных отделов, 16 отделений в армиях и 20 пунктов в дивизиях. Кроме того, на крупных железнодорожных станциях в прифронтовой и пограничной полосах имелись контрольно-пропускные пункты.
На данном этапе строительства советских органов военной контрразведки наблюдается некоторое сходство с формированием контрразведывательных структур при штабах белых армий.
В ноябре 1917 г. под руководством генерала М.В. Алексеева из офицеров, юнкеров, кадетов, студентов и гимназистов начала формироваться Алексеевская военная организация, которая 27 декабря 1917 г. (9 января 1918 г.) была преобразована в Добровольческую армию. Ее штаб первоначально состоял из двух отделов – строевого и снабжения. В составе строевого отдела находилось контрразведывательное отделение, подчиненное начальнику разведотделения[256]. Функции контрразведки заключались в выявлении «большевистских агентов в городах и крупных станциях, занятых Добровольческой армией и донскими казаками… и мест собраний коммунистических ячеек, а также сообщение об этом полиции, которая и производила аресты вместе с чинами контрразведки»[257].
В результате проведенного поздней осенью 1918 г. структурного реформирования штаба Добровольческой армии контрразведывательное отделение было выделено в самостоятельную структуру и непосредственно подчинено генерал-квартирмейстеру. 2 ноября 1918 г. генерал А.И. Деникин утвердил штаты КРО управления генерал-квартирмейстера штаба армии (16 человек), отдельных контрразведывательных пунктов (КРП) местностей (4 человека), и КРП при штабах дивизий (2 человека)[258].
Параллельно армейскому штабу существовал военно-управленческий
ГАРФ. Ф. Р-5881. Оп. 2. Д. 605. Л. 14; Д. 606. Л. 42.
ГАРФ. Ф. Р-5936. Оп. 1. Д. 421. Л. 35–35 об.
