представляет не себя, а императора, говорит и действует не от своего лица, он выступает как посредник. Этот посредник обрастает специальными учреждениями и дополнительным персоналом, именуемым servi pupblici, в дословном переводе – публичные рабы или слуги народа. Такие легаты вместе со слугами народа и становятся первым бюрократами. Позже такие учреждения начинают общаться друг с другом и учатся функционировать на всей территории страны без опоры на магистрата. У посредников для этого возникают свои посредники, у которых возникают свои посредники, у тех свои, и так далее, в пределе до бесконечности.
Бюрократия не может существовать без идеологии, и именно как политические идеологии возникают известные нам разновидности гуманизма Просвещения. Ведь не случайно все три основных идеологии и сами права человека возникли во время первой французской революции. Для системы непосредственного или, как говорят сегодня, ручного управления, никакая идеология не нужна. Ручным такое управление называется по аналогии с движением самолёта, которым может управлять бортовой компьютер, а может человек, пилот. Второе и есть ручное управление. При автоматическом пилотировании все, включая пилота, становятся просто пассажирами, которые не принимают участия в процессе. Интересно в этом плане определение Аристотеля, согласно которому, «граждане полиса относятся к полису так же, как матросы к кораблю во время плавания». Но, нужно понимать, что у кораблей в Античности не было никакого автоматизма, ими можно было управлять только вручную, вёслами. В таком случае, каждый гражданин является участником процесса, а в понимании древних греков и Аристотеля, это и значит быть гражданином. Но чтобы работал автопилот, нужна некоторая компьютерная программа, которая при этом должна работать без ошибок. На случай ошибки есть ручное управление, но всё равно ошибки не исключены, порой просто роковые. Программа – это некий устав, который должен догматически соблюдаться. Устав, который есть в каждом бюрократическом учреждении, таким уставом являются и права человека. Идеология, будь то либерализм, коммунизм и национализм – это и есть устав для бюрократических учреждений. Только для этого и нужны идеологии, только для этого и нужен гуманизм Просвещения. В основе любой идеологии, как и в основе бюрократии лежит искусственное удвоение мира, которое разрушительно сказывается на нём. Про бюрократию уже было сказано выше, это есть разделение на власть и источник власти. Что касается идеологии, то здесь ещё со времён святого Августина идёт разделение на град земной и град Божий, мир посюсторонний – греховный, почему-то грязный и злой, и мир потусторонний – добрый, светлый, чистый.
Итак, все бюрократические учреждения обретают единство в государстве Просвещения. Государство же это покоится на разделении между властью и источником власти. Это приводит к самому фундаментальному разделению властей – к разделению на силу и авторитет. Сила и авторитет – это две
