государственного органа проявляется в том, что его отношения с другими государственными органами носят характер не только субординации (отношения управления, подчинения вышестоящему органу), но и координации (служебной независимости, возможности вступать в кооперативные отношения и заключать юридические договоры между собой).
Государственный орган может реализовать свои властные полномочия тремя способами:
• изданием нормативных юридических актов;
• изданием предписаний индивидуального характера;
• посредством организационной и управленческой деятельности.
3. Классификация государственных органов осуществляется по нескольким основаниям.
1. По источнику легитимности государственные органы делятся на первичные и вторичные. Первичные создаются на основе конституции и законодательных актов. К ним относятся глава государства, конституционные органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Вторичные – это государственные органы, созданные на основе подзаконных актов по решению первичных государственных органов.
2. По характеру компетенции выделяются органы общей и специальной компетенции. Предполагается, что органы общей компетенции полномочны решать широкий круг вопросов (правительство). Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции или одного вида деятельности (министерства финансов, экономики, обороны, юстиции и др.).
3. По правовым формам реализации государственных функций выделяются:
• законодательные органы;
• органы исполнительной власти;
• судебные органы.
4. По способу формирования персонального состава делятся на представительные органы и назначаемые.
5. По характеру принятия решения государственные органы делятся на коллегиальные и единоличные. Коллегиальные – волеизъявление государственного органа определяется решением нескольких должностных лиц, входящих в его состав (парламенты, суды). Единоличные (единоначальные) – их волеизъявление определяется только решением главы (руководителя) данного государственного органа.
6. По действию во времени (по срокам полномочий) государственные органы делятся на постоянные и временные. У постоянных органов срок действия не ограничен (совпадает со сроком сохранения юридической силы того юридического акта, на основании которого они были созданы). У временных органов начало и окончание их деятельности устанавливаются заранее.
7. По действию в пространстве выделяются:
• центральные (высшие) органы власти;
• территориальные отделения центральных органов власти;
• органы местного территориального государственного управления. Их компетенция распространяется на определенную
