Второе свойство состоит в том, что это управление игнорирует традиционные бюрократические ограничения, отсрочки, согласования, ссылки на внешние аналоги и т.д., а требует предоставления научно-обоснованных возражений и альтернативных решений, имеющих конструктивную сущность. Эти возражения и альтернативные решения должны быть обязательно получены с использованием не частных и, в большинстве случаев, субъективных моделей, а завершенных системных моделей.
В рамках общего замысла исследований рассматривалась постановка и возможности решения специальной системной сверхзадачи, непосредственно связанной с возрождением России как великой научно-промышленной державы. Сущность этой специальной сверхзадачи следующая: необходимо за ограниченной период времени создать качественно новую государственную систему – возрожденную Россию, имеющую высшее системное качество, обладающую комплексом конкурентоспособных стратегических потенциалов, гарантированной защищенностью, способную устойчиво и эффективно развиваться в сложных глобальных условиях и т.д. но создать эту государственную систему нового поколения должна, причем самостоятельно, существующая государственная система, имеющая в настоящее время ограниченные возможности и ограниченные ресурсы.
Эти ограниченные возможности имеют следующую структуру и сущность. Во-первых, ряд подсистем нашего государства: управленческая, экономическая, научная, финансовая и т.д. в настоящее время не являются конкурентоспособными на мировом уровне и имеют достаточно низкое системное качество.
Во-вторых, мы должны решать эту специальную сверхзадачу как внутреннюю задачу, что существенно усложняет и затрудняет ее решение. Например, Китай решил подобную сверхзадачу, причем при менее благоприятных, чем сейчас у России, начальных условиях, в основном, как внешнюю задачу. Внешняя сущность задачи была обусловлена тем, что США перенесли в Китай значительную часть своих высокотехнологичных предприятий, очень большое число китайских специалистов и инженеров, связанных с новыми технологиями, обучались в американских и европейских институтах. Громадную роль в том, что радикальная китайская модернизация реализовалась как внешняя задача, сыграло то обстоятельство, что Китай быстро стал мировой фабрикой по производству массовых потребительских товаров, конкурентоспособность которых постоянно повышается.
В-третьих, по целому ряду причин средняя модернизационная, инновационная и трудовая активность и эффективность нашего общества постоянно снижалась, особенно в первые годы российских рыночных реформ, и сейчас она ниже требуемого уровня, который сформирован значительной частью китайского общества.
В-четвертых, из-за значительного накопленного отставания от передовых промышленно развитых стран, в России сформировался дефицит наукоемких ресурсов: технологических, научных, управленческих, образовательных.
