оформляется по заявлению пользователя недр на срок действия лицензии на пользования недрами.[59] Что касается распоряжения Правительства РФ, то как, нормативный акт распоряжение является обязательным для исполнения ведомственными органами и производственными организациями и учреждениями. Наглядным примером является Распоряжение Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».[60]
Данным постановлением утвержден перечень вредных веществ с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющие тенденцию к накоплению в окружающей среде средств соединения обладающие большой токсичностью, данных государственного экологического мониторинга при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ. В перечне проводится разделение загрязняющих веществ для атмосферного воздуха, водных объектов и почв.
Таким образом, Правительство Российской Федерации активно воздействует на природоохранные отношения и принимает меры по регулированию и обеспечению земельного и экологического правопорядка.
К источникам экологического права относятся также нормативные правовые акты министерств и ведомств. Министерства и ведомства в пределах своей компетенции вправе принимать обязательные для исполнения акты. Причем, нормативные правовые акты специально уполномоченных государством органов по природопользованию и охране окружающей среды являются обязательными для других министерств и ведомств, юридических и физических лиц, общественных объединений. Акты министерств и ведомств, осуществляющих отраслевое управление, обязательны для исполнения в пределах этой отрасли. Следует отметить, что требования по подготовке нормативных правовых актов федеральных министерств и ведомств определены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. (с изм. и доп., включая от 11 февраля 1999 г.) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»[61]. Напомним, что нормативные правовые акты указанных органов издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Другие акты, принимаемые министерствами и ведомствами Российской Федерации, в виде указаний, писем, телеграмм не могут носить нормативный правовой характер. В зависимости от характера правовых норм, принимаемых в министерствах и ведомствах, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.
Как правило, государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы экологического характера.
Так, приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27 сентября 2013 г. № 411 утвердил Положение «О сочинском национальном парке»,
СЗ РФ. 2015, № 32,ст. 4761.
СЗ РФ. 2015, № 29 (ч. 2), ст. 4524.
СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
