принципов права, которые при развитом и интеллектуальном содержании юридических установлений являются как бы концентрированным выражением данной юридической системы, тех основ, на которых она строится»[43]. По мнению Л. С. Явича, объективно обусловленные принципы права служат важным ориентиром для дальнейшего совершенствования и упорядочения законодательства[44].
Представители науки права социального обеспечения исследовали особенности отраслевых принципов. По определению В. С. Андреева, принципами советского права социального обеспечения являются руководящие начала, характеризующие внутреннее единство и направление развития данной системы правовых норм[45]. В. Ш. Шайхатдинов, подчеркивая значимость принципов, отмечает, что система основных принципов отрасли выражает целостный характер и функциональную самостоятельность отрасли права[46]. Теоретические и прикладные проблемы, касающиеся принципов права социального обеспечения, в начале 90-х годов прошлого столетия были исследованы достаточно подробно[47].
Несмотря на различия в формулировках принципов права социального обеспечения у разных авторов и в разных работах, классификация их на общеправовые, межотраслевые, отраслевые и внутриотраслевые практически не претерпела изменений. Развитие внутриотраслевых принципов права социального обеспечения прослеживается в разных институтах отрасли. Одним из таких институтов является институт медицинской помощи. В ст. 4 Закона об основах охраны здоровья закреплены основные принципы охраны здоровья.
Появление в российском законодательстве после принятия Конституции РФ 1993 г. принципов охраны здоровья «как приоритетных, универсальных и общеобязательных положений, оказывающих регулирующее действие на правоотношения в области реализации данного права, являлось, с одной стороны результатом имплементации международных норм во внутригосударственное законодательство, с другой – стало закономерным следствием развития доктрины социального государства»[48].
Согласно закону, в общий перечень принципов охраны здоровья включаются следующие:
– соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
– приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
– приоритет охраны здоровья детей;
– социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
– ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
– доступность и качество медицинской помощи;
– недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
– приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
– соблюдение врачебной тайны.
Все эти принципы можно разделить на две группы, выделив в одну группу принципы охраны здоровья (1, 3–5, 8), а в другую
Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975. —С. 192.
Явич Л. С. Право развитого социалистического общества (сущность и принципы). М., 1978. – С. 205–206.
Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1987. – С. 59–60.
Шайхатдинов В. Ш. Теория социального обеспечения. Юридический анализ. Саратов, 1982. – С. 43.
Егоров А. Н. Основные принципы советского права социального обеспечения. М., 1994.
Литовкина М.И. Эволюция принципов конституционного права на охрану здоровья в российском законодательстве. – С. 78–79.
