Туркестанский край составляет только малую часть. Изменение против этих порядков будет допущено настолько, насколько это необходимо по местным условиям края, не всегда одинаковым с остальною Россией. Поэтому Генерал-Губернатор признал полезным вызвать в Ташкент из разных местностей Туркестанского края опытных людей и потребовать от них сведений по некоторым предметам, касающимся нужд и потребностей туземного населения края.
Чтобы обеспечить им этот труд, Генерал-Губернатор приказал предложить им точные вопросы, на которые они должны дать подробные ответы.
Вопросы эти следующие:
1-е, обложение населения всеми сборами будет сделано так, чтобы сборы платили в казну не отдельные хозяева, а целые кишлаки, как это существует теперь. Раскладку сбора по отдельным хозяйствам предположительно, как и теперь, предоставить выборным от самих хозяев.
Нужно знать:
а) Как лучше установить эту раскладку у сартов по хераджу[216] и танапу[217] или же по размеру всей земли в каждом хозяйстве;
б) Кому следовало бы поручить разбор споров и жалоб на неправильную раскладку: казням и биям или выборным управителям.
2-е, раскладка сбора, как сказано выше, по каждому отдельному хозяйству будет производиться выборными от самих хозяев.
Не следует ли установить, по крайней мере у сартов, чтобы при раскладке этой составлялся выборными список (дафтар), сколько на каждое отдельное хозяйство пришлось казенного сбора, дабы в случае жалобы на неправильное обложение кого-нибудь сбором легче было разобрать жалобу.
3-е, кроме сборов, поступающих в казну, население облагает себя сборами на свои потребности и на вознаграждение выборных лиц.
Не следует ли определить их размер так, например, что сборы эти никогда не могут превышать десятой части казенного сбора.
4-е, каким образом производится теперь раскладка сборов: на все ли отдельные хозяйства они распределяются или же бывают случаи освобождения хозяйств от взимания этих сборов; по какой причине это делается; облагаются ли сборами земли вакуфные[218].
Все это нужно объяснить подробно.
5-е, провиант и фураж для войск поставляется теперь подрядчиками, которые покупают их у населения. Не будет ли лучше, если дозволить самому населению ставить в казну провиант и фураж, а причитающиеся на них деньги зачитать в подать.
6-е, в последнее время посевы хлопка уменьшаются. Какая тому причина. Выгоднее ли сеять другие продукты, стали ли затем очень дешевы русский ситец – тань, что туземцам уже не выгодно работать или причина этого заключается в чем-нибудь другом.
7-е, если пашни, каждая будет засеяна американским хлопком, освободить, на пять лет, от уплаты податей, то будут ли сеять такой хлопок.
8-е, в какое время наиболее удобно сбирать подати. Почему.
9-е, для уплаты податей сарты, и особенно киргизы, занимают деньги иногда под очень
Херадж (харадж) – поземельный налог в размере 1/10 части урожая в странах Ближнего и Среднего Востока.
Танап (танаб) – мера поверхности в 60 гезов (гез равен 7 кулакам и 1 большому пальцу, т.е. почти 1 аршину), что составляет около 1 гектара.
Вакуфные земли – земли, переданные отдельными лицами в пользу мусульманских религиозных или благотворительных учреждений.
