Антимонопольное регулирование в России. Алексей Ульянов

      2. Чего удалось добиться в антимонопольном регулировании

      2.1. Иммунитеты для малого бизнеса от антимонопольного контроля

      3 июля 2016 года Президент В. В. Путин подписал Федеральный закон от 03.07.2016 №264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты РФ». Документ был внесен в Государственную Думу 18 июня 2015 года в рамках реализации п. 25 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (утв. Распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 г. N 98-р, далее – Антикризисный план), а также на основании поручений Президента, по итогам заседания Госсовета 7 апреля 2015 года143, на котором рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства. Данный пункт появился в антикризисном плане по нашей инициативе.

      ФАС долго отрицала существование проблемы преследования МСП, декларируя постоянно, что служба занимается защитой малого бизнеса. На самом деле это не так, только после начала активной работы общественности, проведения конференций, круглых столов, издания брошюры «От батутов до попкорна»144, постоянные публикации в СМИ по теме защиты малого бизнеса Правительство начало акцентировать внимание на этой проблеме публикуя поручения Президента о снижении административной нагрузки на МСП.

      О необходимости прекратить антимонопольное преследование МСП (равно как и компаний с небольшими долями рынка) неоднократно отмечалось Правительством РФ (Поручения от 04.07.2013 № ДМ-П13—4698145, от 30.06.2014 №ДМ-П36—4825146, от 03.06.2014 № АД-П13—4090 и др.), в докладах Минэкономразвития (от 28.07.2014 № ДО5и-693), в докладах Бизнес-омбудсмена Президенту РФ147 и в протоколе заседания Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития МСП от 17.06.2014 №1. ФАС долгое время игнорировала поручения.

      Предложения по прекращению антимонопольного преследования МСП вошли в п. 25 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (утв. Распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 г. N 98-р). Активно велись постоянные консультации и выработка совместной позиции, если это возможно, с другими бизнес-объединениями, отраслевыми ассоциациями, объединениями юристов, участвуем и задействуем все площадки и институты взаимодействия общества и власти: Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей, АСИ, Экспертный совет при Правительстве РФ и т.д., взаимодействуем с научным и экспертным сообществом: проведение исследовательских и аналитических работ, участие в конференциях, круглых столах и т.д., вовлекаем в обсуждение антимонопольной проблематики отраслевые министерства и ведомства. Также проводилась системная работа с журналистами ведущих СМИ.

      Мировая практика свидетельствует о наличии иммунитетов от антимонопольного преследования для малого и среднего предпринимательства. Данные меры позволяют антимонопольным органам стран мира, во-первых, сконцентрироваться на действительно крупных предприятиях-монополистах, а во-вторых снизить общее количество возбуждаемых дел.

      Еврокомиссия

Скачать книгу