органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляется в трех основных формах:
• Государственная поддержка местного самоуправления;
• Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
• Делегирование полномочий.
Государственная поддержка местного самоуправления – это система мер, обеспечивающих укрепление и стимулирование развития местного самоуправления федеральными и региональными органами государственной власти. Такая поддержка, как правило, осуществляется в следующих формах:
• Издание правовых актов по вопросам организации и деятельности местного самоуправления.
• Контроль за соблюдением конституционных основ местного самоуправления.
• Информационное обеспечение органов местного самоуправления (в том числе ознакомление с проектами нормативно-правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы местного сообщества).
• Оказание методической поддержки.
• Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления в органы и к должностным лицам государственной власти, принятие мер по их удовлетворению.
• Участие в формировании органов местного самоуправления в случаях, установленных законом (например, в муниципальных районах и городских округах представители органов государственной власти субъекта РФ входят в состав конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации, назначаемой по контракту).
• Принятие и реализация целевых программ государственной поддержки местного самоуправления.
• Подготовка кадров муниципальных служащих.
• Оказание материальной и финансовой помощи органам местного самоуправления.
• Предоставление в пользование государственного и муниципального имущества на безвозмездной основе.
• Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и другие меры.[96]
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – исключение определенного полномочия из компетенции госоргана со включением его в компетенцию муниципального органа.
Делегирование полномочий – предоставление госорганами принадлежащих им прав муниципальным органам разово, срочно либо бессрочно.
Наиболее часто на практике органы государственной власти субъектов РФ передают органам местного самоуправления полномочия в следующих областях:
• государственной регистрации актов гражданского состояния;
• лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;
• лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
• лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных
См.:96 См.:
