высшей меры наказания (см. Постановление НКЮ РСФСР от 16 июня. 1918 года) [54].
В русле установления жесткой политической диктатуры со стороны партии большевиков лежит и роспуск Учредительного собрания – народного представительства, за скорейший созыв которого выступала большевистская партия и левые эсеры до октября 1917 года. В связи с изменившимися политическими условиями Учредительное собрание теперь только мешало партии, пришедшей к власти, и поэтому 6 (19) января декретом ВЦИК оно было распущено.
В феврале 1918 года ВЧК получила дополнительные полномочия, по которым она пользовалась правом на расстрел в отношении бандитов и крупных спекулянтов.
Это было связано с тяжелым положением страны, как на внешнеполитической арене, так и на внутреннем фронте. 18 февраля 1918 года было начато австро-германское наступление. Вражеские войска дошли до Нарвы и Пскова. Внутри страны из-за неустойчивой политической обстановки резко возросли бандитизм, мародерство, спекуляция.
Широко известный декрет от 21 февраля 1918 года «Социалистическое Отечество в опасности!» был направлен в первую очередь на усиление обороноспособности страны. Согласно ему, все население прифронтовых районов («рабочие, крестьяне, все работоспособные члены буржуазного класса, мужчины и женщины» [55]) направлялось на рытье окопов под руководством военных специалистов. Тех, кто сопротивлялся, должны были расстреливать. Этот декрет предоставлял Всероссийской чрезвычайной комиссии основу для репрессивных мер против «неприятельских агентов, спекулянтов, громил, хулиганов, контрреволюционных агитаторов, германских шпионов», которые подлежали расстрелу на месте преступления. Неопределенные правовые границы декрета способствовали различным злоупотреблениям со стороны чекистов.
Летом 1918 года положение страны еще больше ухудшилось. Теперь кроме немецких оккупантов уже американские, английские и французские войска воевали на территории советской России. Японцы высадились на Дальнем Востоке и в Приморье. Кроме интервенции, ухудшению обстановки в стране способствовала гражданская война. В Сибири, на Урале, в Поволжье были образованы «всероссийские правительства», главной цепью которых было свержение власти большевиков и установление демократической республики.
Внутри страны сложилась невыносимо тяжелая обстановка: усиливающийся голод, мятежи и восстания в деревнях, хозяйственная разруха, полное расстройство финансово-кредитной системы, постоянные выступления против советской власти со стороны многочисленных политических противников. 5 сентября 1918 года Совет Народных Комиссаров принял постановление «О красном терроре» [56]. Этот небольшой по объему, но очень емкий по содержанию документ обосновывал политику террора по отношению к противникам советской власти.
В нем говорилось, что «при данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой
