Административное право России: учебник для вузов. Демьян Николаевич Бахрах
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Административное право России: учебник для вузов - Демьян Николаевич Бахрах страница 22
Таким образом, главные особенности административной правоспособности таковы: она регулируется нормами административного права (1), ее содержание состоит в регламентации способности индивидов вступать в правоотношения с субъектами исполнительной власти (2), у конкретных лиц она возникает с момента рождения (3), для разных лиц она не одинакова по объему (4).
Административная дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами. Она включает также и деликтоспособность – способность претерпевать меры административного и дисциплинарного принуждения, установленные этими нормами.
Административная дееспособность граждан Российской Федерации возникает позднее правоспособности, общий возраст ее наступления законом не установлен. Но именно административная дееспособность возникает у гражданина раньше, чем какая-либо иная. Ее частичное появление и последующее увеличение связано с физическим и интеллектуальным взрослением лица. Даже дошкольники могут самостоятельно обратиться к врачу, реализовать право на жалобу, с 6 лет ребенок сам реализует право на образование. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе направить лицо, которому исполнилось 11 лет, в специальную школу. С 16 лет наступает способность нести административную ответственность за свои действия.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства». Соответственно установлено четыре группы обстоятельств, при наличии которых правовой статус (прежде всего, административно-правовой) индивидуального субъекта может быть ограничен:
1) чрезвычайные обстоятельства (массовые беспорядки, стихийные бедствия и др.);
2) если это несовместимо с его общественно полезной деятельностью (запрещение совместной службы родственников, службы в милиции лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности);
3) если без этого невозможно обеспечить государственную безопасность (режим секретности, пограничный режим и др.);
4) совершение правонарушений (лишение правонарушителей водительских прав, ограничения на приобретение ими оружия и т. п.).
В первых трех случаях ограничения непосредственно устанавливаются нормативными правовыми актами и касаются